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安徽省委省人大省政府省政协机关迁址

  经国务院批准,中共安徽省委机关(合肥市长江中路39号)、省人大常委会机关(合肥市屯溪路号)、省人民政府机关(合肥市长江中路号)、省政协机关(合肥市宿州路号)自年4月1日起开始搬迁,年5月1日起在合肥市包河区中山路1号正式办公(邮编:)。迁址后原办公电话不变。

  特此公告

中共安徽省委办公厅

安徽省人大常委会办公厅

安徽省人民政府办公厅

安徽省政协办公厅

年3月17日

经国务院批准,安徽省四大班子机关自年4月1日起开始搬迁,年5月1日起在合肥市包河区中山路1号正式办公。

近年来的城市化浪潮中,政府机关搬家现象屡见不鲜。中国县市一级政府机构迁移非常普遍,地市级政府机构搬迁也有很多,还有省级政府驻地搬迁。

省委、省政府为何要搬迁?政府出于哪些考虑?搬迁之后的实际效果又是怎样?聊时局通过公开报道,梳理其他地区政府机构搬迁后变化情况,展望安徽安徽省四大班子机关迁址后的前景,以飨读者。

安徽省委省政府为何要搬迁?

1

为了区域经济发展

喻女士是湖南省长沙市天心区居民。她家在市委党校旁边,距离如今湖南省政府所在地不到10分钟车程。

自年起,喻女士家就在市委党校家属区里,当时这里非常“郊区”,“周边都是山和水,也没有什么建筑,特别荒凉”。

变化来自湖南省政府驻地的搬迁。年8月13日,国务院在给湖南省的批复中写明:“同意湖南省人民政府驻地由长沙市芙蓉区五一中路迁移至长沙市天心区湘府路。”两个月后,湖南省政府迁入新址办公。

“湖南省政府之前靠近袁家岭商圈,是长沙的CBD和老城区。省政府新址靠南,更加接近湘潭、株洲。”在长沙生活近20年的李先生说。

湖南省政府迁址后,一些变化慢慢发生。一是商业地产逐渐增多,以前市委党校附近只有小饭馆,省政府来之后立刻开了一个大饭店;二是日常生活便利。之前喻女士要去最近的超市,也要坐上半小时公交车,现在走到附近的超市只要十多分钟。

除了生活便利很多,让省政府周边居民感受最直接的是房价飞涨。“我家以前住的是市委党校的老房子,”喻女士说,“省政府搬过来后,周围楼盘越来越多,地价也明显上涨。年,家里就把之前的房子卖了,赚了一笔。”

迁址之初,湖南省称搬迁目的是加快长(沙)、株(洲)、(湘)潭三市融合的步伐。迁到新址后,湖南省政府新机关院距市中心约8公里,同时也将长沙与株洲和湘潭的距离直接缩短。

2

为了城市新区开发

为了区域经济一体化自己搬家的省级行政机关毕竟还是少数。更多情况是,一个城市的行政机构出于本地发展的综合考量而将办公地点迁移。

西安便是一个例证。年4月27日,国务院发布国函()29号文件提出:同意西安市人民政府驻地由西安市莲湖区西华门大街迁至西安市未央区凤城八路。

西安市政府本来位于西安城墙圈内中心地带,为什么要搬去北郊?“我觉着跟北京面临的问题相似,”西安媒体人周欣(化名)告诉记者,“之前市政府在市中心,周边交通非常拥堵。而且政府办公场所也不够大。”早在年,西安市委、市政府就“是否搬迁”向市民公开征询意见,城区交通拥堵成为推荐搬迁的首个理由。

陕西省城市经济文化研究会会长张宝通此前对媒体表示,老市府位于城区中心位置,因行政驻地的带动效应,老城区经济社会发展已到饱和的状态,且与古城历史遗存的保护和城市旅游发展相矛盾。而西安东郊和西郊已大量开发,人居密集,唯有北郊是一张“白纸”。

年3月1日,位于西安市北郊凤城八路的新市府全面投入使用。之后众多利好消息接踵而至:位于北郊的西安高铁站年运行;西安市教育局负责人也透露,将西师附小搬迁到凤城七路附近,提升北郊的教育资源配置;年5月,医院迁至北郊并正式营业。

在行政强力推动下,西安北郊的基础设施有了明显提升。“北郊过去是村庄,现在都是高楼大厦。”一位接近西安市政府的人士告诉记者,他过去走的路都是土路,“现在面貌完全不一样了”。

3

不同区域均有中心

与大多数政府机关权衡已久之后搬迁不同,山东济南市政府迁出市中心似乎是“无心插柳”。

年,济南市承办第十一届全运会。为此济南市在经十东路修建了龙奥大厦,作为全运会的新闻中心和指挥中心。全运会结束后,济南市委和市政府陆续搬进龙奥大厦,作为集中办公场所。

“建龙奥大厦前肯定有这个打算。”关于济南市政府搬迁的原因,一位接近政府的相关人士对记者解释,“以前济南老市委市政府,包括其他局都是分散办公,而且市委市政府的楼很小。搬迁之后,原址当做济南市的审批中心,因为本来的审批中心是租来的房子。”

济南市政府有43个工作部门(如发改委、教育局等)、10个直属事业单位(如市政公用局、园林绿化局、史志办等),基本已全部集中到龙奥大厦办公。只有公安局、农业局、交通局、房管局、城管局、防空办等7个部门尚未入驻。市政府大约有86.8%的部门集中在此办公。

“政府搬到那边去的好处是可以集中办公,办事方便,一个楼上都可以办完。”上述接近济南市政府的人士说,“那里有不少大会议室。开个大会,各个单位不用动车,下楼就可以开会。”

对于济南市的主政者来说,将市委市政府集中一起办公只是目的之一,更远大的理想是带动济南东部发展。济南市民中流传一种说法“住南不住北,住东不住西”,“济南一直在往东,也就是往龙奥大厦那个方向发展,往西发展就发展不动。”济南媒体人士颜路透露。

济南市政府搬迁后,吸引大批机关和国企跟进。短短几年,山东省国资委、省检察院,及一些大型企业总部已经或即将向东部迁移。一些保险公司、银行等金融机构的区域总部也向东部迁移。此外,医院医院也建了一个东院,山东建筑大学也搬到了东部。

随着济南市的扩张,越来越呈现不同区域都有一个中心的情况,“像市中区还是老城的中心,东部的中心在高新区。”小朱觉得,市政府附近的住宅很高档,“那边周围有山,环境好。我们这房价七八千,但是工作方便,居住人口比那边多很多”。

济南市人口并没有随着政府向它周围靠拢,无论是济南市政府的公务员,还是在其附近工作的国企员工,大多数仍居住在市区,每天乘车往返。

4

效果很快就出来了

如果仔细梳理全国各地的发展思路,许多城市都有靠政府搬家带动新区的想法。年1月,海南省海口市新行政中心启用,包括海口市委、市人大、市政府部分机构、市政协等部门,都迁往滨海大道长滨路的新办公区。有关人士表示,新办公区的建设是贯彻海口市“西拓”发展战略的重要举措,“以行政中心建设为突破口,带动教育和高科技产业功能区、旅游度假功能区建设,从而全面加快西海岸新区建设。”

不少地方政府甚至多次搬家。年5月,福建省政府正式批复《关于南平市行政区划调整的请示》,并同意“南平市政府驻地由南平市延平区八一路号,迁至南平市建阳区南林大街36号”——这已经是南平市政府过去45年来第三次搬家了。

年8月,湖北仙桃政府机关在20年内第二次搬家,仙桃政府斥巨资南迁引发广泛议论。据《中国广播网》报道,仙桃市政府新大楼总投资1.5亿元,旧楼只用了不到20年,已经被卖了出去。仙桃市几乎所有的行政单位都将以这种卖旧楼建新楼的形式陆续搬迁到新区。

中国人民大学副教授郑国说,“城市发展有集聚效应和扩散效应,没有达到一定规模时,城市是需要集中的,此时把政府搬到郊区就会出问题;如果城市规模已经扩大了,需要建新城、新区,此时把政府搬迁出去是有利于调整城市空间结构的。”

除此之外,一个城市的发展速度对“政府搬家”能否见效也很重要。郑国对记者强调,“如果经济发展速度快,政府搬迁出去,投资能够跟上,效果很快就出来了。”

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