融入新南平开启新征程
为谱写新时代新建阳建设新篇章努力奋斗
——在中国共产党南平市建阳区第十四次代表大会上的报告（摘要）
区委书记魏敦盛代表中共南平市建阳区第十三届委员会作报告（黄刚摄）
区第十三次党代会以来工作回顾
过去五年，在建阳发展史上极不寻常、极不平凡，是抢抓重大机遇、经受重大考验的五年，也是取得重大成就、实现重大发展的五年。五年来，在上级党委的坚强领导下，区委团结带领全区党员干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，按照“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”的发展思路，实干拼创、攻坚克难，全方位推进绿色高质量发展超越，胜利完成了区第十三次党代会确定的各项目标任务。
这是担当尽责的五年，我们扛重任、强保障，同城发展深度融合。
这是跃升进位的五年，我们攻项目、促发展，综合实力大幅提升。
这是绿色发展的五年，我们筑平台、建集群，产业支撑更加有力。
这是蝶变升级的五年，我们补短板、提品质，城乡面貌焕然一新。
这是践行宗旨的五年，我们出实招、办实事，人民生活显著改善。
这是从严从实的五年，我们转作风、抓队伍，党的建设全面加强。
今后五年的目标任务
未来五年，是实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。我们必须把握机遇、乘势而上，直面挑战、奋楫笃行，为谱写新时代新建阳建设新篇章努力奋斗。
今后五年工作的指导思想是：
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记来闽考察重要讲话精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦全市争首位、全省求进位、全国提地位，积极服务并融入新南平建设，加快构建现代化经济体系，更好满足人民日益增长的美好生活需要，奋力开创“市区一体、绿色发展、产业强区、书香建阳”建设新局面，为全方位推进绿色高质量发展超越、谱写全面建设社会主义现代化国家的福建篇章作出建阳贡献。
今后五年经济社会发展的主要目标，概括为“四个区”：
——打造综合实力首善之区。经济发展质量效益显著提升，全区生产总值年均增长7.5%以上，到年力争达到亿元，综合经济实力位居全市第一。中心城区、特色镇、卫星镇协同发展，公共财政总收入亿元以上乡镇突破3个。
——打造绿色生态标杆之区。绿色发展深入人心，资源节约和环境保护制度不断完善，国土空间开发保护格局更加优化，山水林田湖草系统治理水平不断提升，空气负氧离子含量更高，主要河流水质稳定向好，森林覆盖率保持在78.2%以上。
——打造生活品质示范之区。城乡常住居民人均可支配收入年均分别增长7.5%和9.5%。民生支出占一般公共预算支出比重进一步提高，社会保障体系更加健全，改革发展成果更多更公平地惠及全区人民，平安建设基础更加牢固。
——打造同城发展样板之区。市区一体深度融合，城区人口、产业与空间布局协调发展，城市发展空间更加宽广，城市功能更加完善。到年，中心城区建成面积扩展至57平方公里，中心城区人口达35万，常住人口城镇化率达到72%。
未来五年，围绕“四个区”新目标，必须实施好“七大攻坚行动”：
一、实施保障服务攻坚行动
作为闽北中心城区，必须树牢强烈的保障服务意识、拿出一流的保障服务水平、形成卓越的保障服务效能，在全市发展大局中体现建阳担当。
提升融合发展水平。围绕市委、市政府的定位思路，在全面融入市区一体发展中找准站位、理清路径、展现作为。按照南平市中心城区国土空间规划布局，主动参与功能分工，优化城区生产、生活和生态空间等要素的合理配置，构建优势互补、产业协同、区域联动的发展格局，形成市区发展合力，共同推进闽北新兴中心城市建设。
提升要素保障水平。始终把服务新南平建设作为重中之重，持续优化教育、医疗、文化、体育、公园绿地等公共资源，形成与设区市相匹配的公共服务。加快推进征迁攻坚，全力保障金融CBD、月亮湾片区、芹口智慧物流园、高新技术产业园、水产业园、轻轨二期等重点项目建设，改造提升城中村，加强被征地农民就业、养老、安置等有效保障。
提升治理服务水平。推进更高水平平安建阳、法治建阳建设，推动社会治理向智能化、精细化、法治化迈进。平稳有序推进街道析置，提升城市治理效能。常态化推进扫黑除恶斗争，巩固政法队伍教育整顿成果，提升群众安全感和政法满意度。深化信访积案化解，实现信访存量和增量“双下降”。统筹发展和安全，建设韧性城市，提升防灾减灾和应急能力，抓好安全生产、食药品监管等工作。
提升综合实力水平。站在设区市高点谋划发展，以保障服务聚资源、促发展，加快建设现代化中心城区，进一步提升建阳的引领力、竞争力、影响力。以“双世遗”标准做好城市文章，凸显山水城市和千年古县特质，引导城市建筑风貌与武夷新区相协调。发挥人流、物流、资金流集聚优势，用好中央支持革命老区振兴发展和省上支持武夷新区建设加快南平全方位绿色高质量发展等政策，全力打造区域经济中心。
二、实施产业强区攻坚行动
加快构建现代化产业体系，培育壮大“5+3”产业集群，重点发展林产工业、机械制造、医卫材料、旅游康养、建盏文创5个亿产业集群，食品加工、生物医药、数字经济3个50亿产业集群，打造具有鲜明建阳标识的地标产业集群。
彰显现代农业特色。以工业化理念和产业化思维来发展现代农业，在稳定粮食产能的基础上，加快构建茶、果蔬、蛋鸡、笋竹、粮食等“五大十亿产业”，打造闽北绿色有机的现代农业基地。鼓励土地经营权流转和规模化经营，发挥龙头企业和农民专业合作社等合作组织的作用，积极探索“公司+基地+农户”等产业化经营模式。加快推进漳墩白茶、书坊吊瓜等18个农业产业园建设，打造特色产业集聚带、田园综合体。
铸强工业经济支柱。巩固林产工业、机械制造等主导产业地位，加快数字化、网络化、智能化制造转型步伐，做大体量、拉长链条，加速形成主导产业集聚发展良好态势。加快青华科技产业园建设，打造中国最大的香精香料产品基地。以高端化、集群化、品牌化为方向，依托闽瑞新合纤、佛山维盛、广东昱升等头部企业优势，吸引中下游企业入驻，形成从高品质ES纤维到终端产品的医卫全产业链集群，打造中国最集中的医卫产业基地。推动竹产业高质量发展，依托龙竹科技，打造中国最大的竹快消品生产基地。加快推进建阳经济开发区建设，吸引更多资本、人才、项目落地，打造产城融合标杆区、高端产业集聚地，力争到年园区总产值超过亿元。
激发服务业态活力。巩固提升西区生态城等核心商圈，加快西区生态城商务CBD建设，完善服务功能，丰富商业业态。凸显北门批发零售市场传统特色，打造“墟日文化”特色街区。大力培育新产业、新业态、新商业模式，壮大总部经济、楼宇经济、夜间经济，促进商贸、汽车、餐饮、住宿等重点领域释放消费潜力。加快引进数字经济领军企业，推进建盏产业数字化转型，打造全国建盏电商直播基地，培育具有竞争力的数字产业集群。以南平市创建省级绿色金融改革试验区为契机，打造闽北金融中心。
三、实施城镇建设攻坚行动
坚持区域协调、品质提升，加快城乡互动、功能互补，推动城区现代化和城乡一体化建设实现更大突破。
全面提升城市品位。优化宏观布局，强化空间治理，突出水东、塔下等重点片区开发建设，启动实施下水南、老富林、前进路等老旧小区改造提升。抢抓南平市成功申报海绵城市机遇，推进崇阳溪沿线滨江步道贯通，打造“山水城人”融合共生的绿色城市。强化城市形象塑造，把朱子、宋慈、建本、建盏等建阳文化元素融入城市建设各方面。推动市政、环境、安全等城市智慧管理平台建设，为南平市圆梦全国文明城市作出建阳贡献。
优化城镇空间格局。聚焦集镇发展对乡村的辐射引领作用，持续打造麻沙、水吉、徐市三大“卫星”集镇。全面融入环武夷山国家公园保护发展带建设，打造高标准重要节点。突出交通先行，加快建设城区至建阳经济开发区快速通道，全面贯通西片、中片、东片交通路网，串联五夫-崇雒-将口-考亭-莒口-书坊-麻沙-黄坑-武夷山的“朱子文化之路”，形成环线文旅产业和绿色经济联动发展格局。鼓励各乡镇因地制宜、各展其长，打造产业强镇、旅游大镇和历史名镇。
提高群众生活品质。高标准实施民生工程和惠民实事。把稳就业摆在突出位置，实现更加充分、更高质量的就业。深入实施教育优先发展战略，扩大城区教育容量，统筹公办与民办协调发展，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色，畅通职业教育发展通道，深化产教融合、校企合作。深入推进医疗、医保、医药“三医”联动改革，加快“健共体”项目建设，让群众享有更便捷更优质的医疗服务。规范引导商品房开发，促进全区房地产业平稳健康发展，加速人气集聚。统筹做好社会救助、优抚安置等工作，不断提升普惠性、兜底性社会保障水平。
四、实施乡村振兴攻坚行动
全面推进乡村振兴，推动各类资源向农村下沉，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。
突出产业振兴。坚持把产业兴旺摆在突出位置，推进桔柚、葡萄、种业等产业集群化发展。统筹做好茶文化、茶产业、茶科技这篇大文章，深化“茶盏”结合，延伸茶产业链条。深化“民企带村”机制，支持金夏粮业、夷山物产等农业龙头企业扩大生产规模，拓展产业链、价值链。抓好徐市优野蔬菜生态基地、中?现代设施农业等现代农业产业园建设，打造一批优质农产品标准化示范基地、农民创业示范基地。
突出示范带动。发挥中心城区带动作用，推进以文旅康养、城郊经济、特色农业为主题的环城区乡村振兴示范带建设，持续打造12个省级试点村、13个市区级示范村，形成“一环四线多点”示范圈，以圈促带，推动全区乡村全面振兴。扎实推进乡村建设行动，争创“四好农村路”省级示范县，加快推进城乡供水一体化等重点项目，持续完善乡村水、电、路、气、物流等基础设施。
突出科技引领。优化“科技特派员+”服务模式，推进科特派进一步向全产业链、线上线下服务以及创新创业等领域拓展。积极配合南平市创建科特派学院，重点打造仁山桔柚、吉翔牧业、安然家庭农场等一批科技特派员示范点。把深化科特派制度与巩固脱贫攻坚成果相结合，进一步夯实脱贫基础，助力乡村振兴。
五、实施文化立区攻坚行动
发挥建阳文化底蕴深厚优势，持续提升文化软实力，打响“书香建阳”品牌，打造新南平文化高地。
激发优秀传统文化活力。发挥建阳作为宋代中华文脉南移的重要承载地优势，结合时代内涵，深入挖掘朱子、宋慈、建盏、建本和马祖道一禅宗文化等优秀传统文化。实施“朱子文化+”战略，修复打造朱子第一所书院——寒泉精舍、云谷山晦庵草堂等文化遗迹，联动提升建阳特色文化影响力，加快推进建窑遗址国家公园、中国法医学博物馆等一批重点项目，打造考亭国家级文化旅游度假区。
重塑书画艺术之乡形象。开展书画进万家活动，编好乡土文化教材，推进建阳优秀传统文化进校园、进家庭，做好朱子“三礼”传承，促进全社会明礼行礼。充分发挥“中国书画艺术之乡”优势，加强与中国美术家协会、中国书法家协会合作，持续办好书画作品展、大型文化演出等活动。健全政府主导、多元投入的公共文化服务机制，办好建窑建盏文化博览会、朱子诞辰纪念、建本学术研讨会等活动，持续打造有影响力、感召力的城市文化名片。
挖掘红色文化内涵。发挥“红旗不倒”的革命老区县、中央苏区县优势，开展红色文化资源普查，推动红色革命文物修缮保养和展示利用。深挖红色历史，创作一批脍炙人口的精品力作。拓展“红色文化+”发展领域，推出考亭文化研学游、书坊红色记忆游、建本雕版体验游等旅游线路，创新文、盏、茶融合体验类旅游产品，加快天沐温泉等大型旅游项目落地。
提升文化惠民质量。深化新时代文明实践中心建设，探索社会主义核心价值观的建阳表达，让文明引领风尚、文化浸润心田。加强文化阵地建设，完善文化馆、图书馆等一批文化设施，新建一批“城市书吧”、农家书屋，创造良好阅读环境，营造“图书之府、全民读书”浓厚氛围。加强本土文化人才队伍建设，为繁荣文化事业提供智力支持。实施公民道德建设工程，广泛开展群众性精神文明创建活动，努力营造积极健康、昂扬向上的社会氛围。
六、实施生态建设攻坚行动
深入践行习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，构建建阳特色的生态文明建设体系。
增强生态治理能力。全面融入国家生态文明试验区建设，扎实推进闽江流域生态保护，探索创新可推广、可复制的流域生态补偿机制。持续推进国家储备林质量精准提升工程，全面推行“林长制”，优化森林资源结构，促进森林旅游经济发展。全面融入全国绿色发展示范区建设，发挥生态系统服务价值（GEP）考核“指挥棒”作用，推动“两山”理念更加深入人心。
保护绿色生态环境。认真落实碳达峰、碳中和要求，推动生产生活方式全方位绿色转型。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。不折不扣做好中央、省环保督察反馈问题整改，强化龙窑专项整治。深化落实“河湖长制”，抓好城乡生活污水、小流域治理，构建良好水生态系统。加强耕地保护，全面实施土壤污染防治行动计划，推进减肥降药行动，切实守护好绿水青山。
促进生态资源转化。系统集成“武夷品牌”“建盏生态银行”“水美经济”等创新理念，持续提升建阳建盏、小湖水仙、漳墩小白茶、建阳桔柚等品牌价值，加快推动麻阳溪、崇阳溪、南浦溪水美经济带提档升级，努力打造生态产品价值实现示范区。以南平市建设全国自然资源领域生态产品价值实现机制试点为契机，积极探索生态资源转化为经济优势的实现路径。
七、实施营商环境攻坚行动
坚持“以一流环境吸引一流企业”的理念，做优环境、提升服务，营造“亲商、重商、安商、富商”的良好氛围。
深化改革再攻坚。发挥改革在服务构建新发展格局中的关键作用，着眼于解决高质量发展中遇到的实际问题，持续抓好财税金融、国企国资、科技创新、农业农村、城市管理体制等重点领域改革，打造具有建阳特色的改革亮点。全面对标一流，深化“放管服”改革，推动审批流程再造、数据平台融合，实现一网通办、一窗即办。健全完善市场化、法治化的企业破产机制，淘汰落后产业，盘活优质资源。
服务企业再发力。深入开展“企业纾困帮扶”行动，妥善解决企业生产运营中的困难问题，推行供水、供电、燃气等“一站式”集中服务，竭尽所能为企业“松绑减负”。构建“亲”“清”新型政商关系，支持行业商会发展，健全政企协商、银企对接、科企“联姻”、企业互助机制，引导和支持企业加大投入、转型升级、创新发展。
政策扶持再突破。坚决落实招商引资、创新创业等政策措施，拿出“真金白银”帮助企业降本减负、快速发展。健全惠台惠民政策，加强对台融合发展。加快出台关爱人才、金融助力、住房医疗、用地支持等“一揽子”惠企政策，形成“1+X”政策保障体系，努力实现产业链、供应链、物流链畅通无阻。
全面从严治党筑牢坚实保障
事业成败，关键在党。要以建党周年为契机，全面贯彻新时代党的建设总要求，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以高质量党建引领保障高质量发展。
一、夯实对党忠诚、共同奋斗的思想基础。
始终把党的政治建设放在首要位置，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、来闽考察重要讲话精神以及给廖俊波同志母亲季平英同志的回信精神，推动广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。加强和改进党委（党组）中心组学习制度，建立健全习近平新时代中国特色社会主义思想学习长效机制，引导党员干部坚定理想信念、筑牢信仰之基。加强和改进思想政治工作，强化铸魂育人、守正创新。认真落实意识形态工作责任制，建强区融媒体中心，强化网络空间等重点领域管理。
二、巩固同心同德、团结民主的良好局面。
坚持和加强党的全面领导，支持和保证同级人大、政府、政协和监察机关、审判机关、检察机关依法依规独立负责、协调一致地开展工作。健全党委领导人大工作机制，全力支持和保障人大及其常委会依法行使职权。支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，不断完善协商民主，充分运用协商成果。用好统一战线这个重要法宝，支持工商联和无党派人士积极发挥作用，加强与党外人士的团结合作，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。深入推进依法治区，全面推进“八五”普法。用心用情做好老干部工作，加强和改进党对工会、共青团、妇联等群团组织的领导。加强新形势下党管武装工作，提升双拥共建水平。
三、锻造德才兼备、奋发有为的干部队伍。
加强干部队伍建设，以正确用人导向引领干事创业导向，拓宽干部选拔视野，统筹用好各类型、各年龄段干部，锻造高素质专业化干部队伍。建立健全干部担当作为的激励和保护机制，用好容错纠错制度，坚持“三个区分开来”，关心关爱基层干部，用好职务职级“双通道”，形成为担当者担当、为负责者负责的良好干事创业氛围。加强年轻干部接续培养，推动干部队伍结构更优、活力更足。严格干部监督管理，构建管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系。扎实开展干部培训，着力提升广大干部“七种能力”。扎实做好人才“引、育、用、留”工作，积极营造识才、爱才、敬才、用才的良好氛围。
四、筑牢群众信任、坚强有力的战斗堡垒。
落实新时代党的组织路线，深入开展基层党支部标准化规范化建设，打造一批叫得响、可借鉴的基层党建示范点，推动全区基层党组织全面进步、全面过硬。深化“1+N”区域化党建联盟等工作机制，发挥各职能部门作用，将优势资源导入基层，引导基层党组织聚焦产业发展、社会治理、征地拆迁等重点任务开展工作。全力推进近邻党建工作，抓好小区党支部有效覆盖，推进区乡村三级党群服务中心建设。深化抓党建促乡村振兴，进一步发展壮大村级集体经济。持续开展“党建体检”，深入整顿软弱涣散基层党组织，巩固提高整顿成果，高质量抓好村（社区）两委换届，为现代化建设锻造坚强战斗堡垒。
五、弘扬敢于担当、真抓实干的优良作风。
深化工作下沉、闭环落实、专项服务、正向激励、督查推动等机制，推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，把任务项目化、项目清单化、清单具体化，确保各项重点工作环环相扣、高效推进。深化落实“大督查”机制，整合督查力量，围绕重要决策部署、重大工程项目、重点民生实事等，狠抓执行力建设。大力弘扬廖俊波精神和“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，不断提振干事创业精气神。
六、永葆勤政为民、清正廉洁的政治本色。
认真履行全面从严治党主体责任和监督责任，始终把政治纪律和政治规矩挺在前面，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。深化运用监督执纪“四种形态”，突出抓早抓小、防微杜渐。坚定不移推进反腐败斗争，严查重点领域和群众身边腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，营造良好政治生态和发展环境。精准落实政治巡察要求，健全完善监督体系，强化对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督贯通协同，使监督贯穿“十四五”发展全过程。
制作：建阳区融媒体中心
本期编辑：金娟丽
值班主任：黄朝辉
审核：丁晓雄
投稿邮箱：jyxwbjb
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