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南平市建阳区城市管理局党组
关于巡察整改情况的通报
根据区委巡察工作的统一部署，年7月2日至8月3日，区委巡察一组对区城市管理行政执法局党组开展了巡察。10月16日，区委巡察一组向区城市管理行政执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以通报：
一、高度重视、积极组织部署，全力以赴抓好巡察整改
巡察工作是加强党内监督，强化落实全面从严治党的重要保证。区委巡察一组对我局的巡察，有利于不断提高我局党组管党治党能力，不断提升我局党员领导干部廉洁自律能力，不断释放我局党组织战斗堡垒的作用与能力。我局高度重视巡察整改工作，落实主体责任，严格按照巡察整改工作要求，坚持从思想上找差距、工作中找不足，从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面深刻剖析思想根源，推动整改工作落实到位。
（一）提高思想认识、增强政治自觉
巡察反馈会后，组织召开党组扩大会议，局领导，各股室、各单位负责人，各支部书记等相关人员，专题研究部署巡察整改工作。针对巡察反馈的六大问题，深刻反思、认真整改、扎实推进、不断深化，务必使各项工作符合习近平新时代中国特色社会主义思想发展与要求，符合上级党委、政府作出的决策部署与要求。将巡察整改作为一项重要的政治任务，把全局上下的思想和行动统一到推动巡察整改工作上来。对照《反馈意见》逐项分析存在问题，主动认领，分析原因、剖析不足，提出整改方向，安排相关人员负责各个问题的整改落实，并由局长亲自组织监督指导，确保及时落实到位。
（二）明确责任目标、坚决落实整改
针对《反馈意见》中存在的六大项、23小项问题，我局做到直面问题不回避、不遮掩，认真对照检查、摸排，坚决积极推进整改、落实。坚持高标准严要求，对照反馈意见，于年11月2日研究印发《〈关于对区城市管理行政执法局党组巡察情况的反馈意见〉的整改方案》，制定47项整改措施，逐项明确整改责任、整改时限、整改要求，属于立行立改的问题，我局做到即知即改、真改实改、全面整改；属于长期坚持完善的问题，我局制定长效性措施，完善相关规章制度，确保问题的整改落实。
（三）完善机制建设、巩固巡察成效
通过对照《反馈意见》，我局党组深刻认识到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要性，深刻认识到坚持全面从严治党、加强党员领导干部队伍建设的重要性，认识到在完善我局各项工作任务、服务发展大局方面我局还有很长的路要走，我局将以此次《反馈意见》对照检查、整改落实工作为契机，不断深化完善我局各项工作，促使我局不断从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞，有针对性地制定、修改和完善相关制度规定，注重抓早抓小，堵塞制度漏洞，做到建章立制、长期坚持。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）党的领导弱化方面
1.关于党组大局意识不强，贯彻落实上级重要决策部署有偏差的问题。一是自觉做到用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作；二是加强业务培训，认真学习贯彻中央城市工作会议精神，认真执行城市管理法规规章；三是继续加大砂石料巡查管控力度，持续保持“两违”治理高压态势；四是加强城市市容管理方面的责任担当，对建筑弃土运输车辆滴洒漏进行大力治理。
2.关于党的政治建设薄弱，队伍规矩意识不强的问题。一是积极发挥局党组领导班子的思想政治引领作用，注重从强化执法、改进服务的角度，增强新时代“以人民为中心”的城管理念；二是完成对各街道沿街店面广告店招的摸底工作，严格店招规格审批标准。
3.关于群众观念不强，对群众反映强烈的问题解决不到位的问题。一是对部分涉及群众切身利益的问题，自觉强化执法、改进服务、改善群众认识，积极主动作为，严格规范执法；二是针对夜宵摊点问题，进一步加强整治力度，对屡教不改的，依法进行行政处罚；三是坚持问题导向，坚决做到正视问题不回避、认真研究不推诿、及时解决不拖延。通过各类信访平台对群众反映的问题，做到依法、及时解决。
4.关于党组议事规则不健全，民主决策制度执行不到位的问题。一是进一步完善《关于落实党组中心组议事规则的通知》（以下简称《议事规则》）；二是严格按照《议事规则》要求执行民主决策制度；三是将党组议事程序、议事原则等事项纳入《议事规则》，明确集体讨论制原则，凡属党组职责范围内的事项，在充分讨论研究的基础上按照少数服从多数原则，由党组成员集体讨论决定；四是将城管、园林、环卫所有重大事项上报党组集体研究纳入《议事规则》，并严格按照该规则执行。
（二）党的建设缺失方面
5.关于对党建工作重视不够的问题。一是积极组织部署党建工作；二是夯实党建基础，抓好意识形态领域工作。三是积极开展“三会一课”、党组会议记录、局务会议记录等文字性记录的检查工作。
6.关于党员教育管理监督松散的问题。一是完善党组中心组学习制度，规范各种会议的召开及记录，防止党组会、局务会、中心组学习会、工作例会混开的情况发生；二是组织开展党规党章党纪应知应会内容学习和考试；三是规范党务工作，完善材料整理，严格人员管理。四是加强队伍日常监督管理工作，加强对督查干部监督职权的保障。
7.关于“三会一课”制度执行不到位，“两学一做”学习教育和学习廖俊波精神活动浮于表面的问题。一是完善党支部组织生活，充分调动全体党员的积极性，发挥基层党组织的号召力和凝聚力，让全体党员积极参与到组织生活中来；二是加强“三会一课”制度管理，严肃党员组织生活纪律，严格控制党员“三会一课”出勤情况；三是认真制定年度学习计划，并于年底组织考核。党组将对授课内容逐一审定，且在条件允许的情况下，丰富授课方式，以提升党员的听课质量；四是按规定开展“三严三实”和“党的群众路线”教育实践活动。
8.关于党内政治生活不够严肃的问题。一是严格落实民主生活会制度；二是严肃开展批评与自我批评。
9.关于党费收缴工作不规范的问题。一是完善各支部的党费审定、收缴管理等事项；二是加强党费审定监督工作，认真核实党费审定等报表；三是积极开展党费自查工作及公示工作。
（三）全面从严治党不力方面
10.关于管党治党部署不到位，党风廉政建设主体责任落实不到位的问题。一是健全党建工作监督体系，做好工作计划安排；二是班子成员严格履行“一岗双责”，积极部署研究分管领域内的党风廉政工作。
11.关于开展党纪教育少，典型警示教育作用发挥不够的问题。组织学习《镜鉴——基层“违腐败”典型案例剖析》，开展廉政教育。12月底，各支部相继开展了《镜鉴——基层“违腐败”典型案例剖析》的学习教育。
12.关于对违规违纪问题处理宽松软的问题。一是严格执行“一案双查”和责任追究制度，对违规违纪干部职工要严格按照《城市管理执法行为规范》要求来处理；二是加强对临时人员管理，对辞职、辞退的临时人员要求分管领导及督查室进行二次谈话了解情况，严格执行“一案双查”制度。
13.关于落实“四种形态”要求不够到位的问题。按要求统一制作廉政谈话记录表格。11月底，组织开展了全局性、层层抓落实的廉政谈话，着重了解谈话对象的意识形态情况，并严格规范廉政谈话记录。
（四）违反中央八项规定精神方面
14.关于无公函接待的问题。11月12日，完成了对年所有接待情况地清理，查找出该年度的无公函接待，并已补充完善相关的佐证材料。
15.关于违反财经纪律方面问题。一是规范财务报支手续；二是严格按照相关规定进行资产管理，完善公务用车和公务加油卡管理。
16.关于违反政府采购管理规定的问题。一是严格按照《中华人民共和国政府采购法》及区财政采购工作要求，进一步规范单位采购管理；二是规范园林零星服务项目的采购管理，严格执行政府采购规定。
17.关于违规公款购买花卉的问题。11月底前，已将公共场所花卉摆放纳入工程建设程序，后续花卉购买严格执行中央八项规定及其实施细则精神和财经纪律，强化执纪监督，公款购买花卉一律不予报销，严格控制公共场所花卉摆放范围，对违反八项规定的，追究相关责任人的责任。
18.关于油卡管理混乱的问题。环卫处认真对年至年8月期间油补存在的问题进行整改，目前已停止油补，今后严厉杜绝油卡管理混乱现象。
（五）选人用人不规范方面
19.关于干部选拔任用程序不规范的问题。9月中旬，我局党组专题组织学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部任职回避暂行规定》《公务员回避规定（试行）》《关于进一步规范股级干部任免的工作意见》《关于规范新（提）任股级干部任职有关要求的通知》等文件，领会文件精神，按照文件要求规范本局股级干部任免程序。
20.关于人员聘用考核管理机制不健全的问题。一是制定聘用人员标准，严格人员聘用条件、程序等事项；二是规范日常考勤管理制度，加强对全体人员的考勤管理。
（六）廉政风险防控不到位方面
21.关于区园林处工程项目发包违规问题较多的问题。一是规范绿化工程发包程序，严格贯彻执行招投标规定；二是严格公共绿地管护工程发包管理，完善绿地考评办法。
22.关于区环卫处管理漏洞比较突出，存在较大廉政风险隐患的问题。一是规范保洁项目发包程序。二是严格按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和区政府采购程序规定对保洁作业进行招标；三是完善环卫日常监管，严格履行中标合同。
23.关于行政审批和执法工作存在标准不统一，执法不到位问题。一是加强对建筑工程占道许可收费的把关；二是规范广告审批标准。11月底，已完成对各中队不同街道的沿街店面地摸底工作，并针对同一街道制定出统一总规格标准，按照统一总规格控制进行广告审批；三是加强对砂石料和建筑弃土违规运输问题的执法。
三、需要进一步整改的事项及措施
现阶段，我局尚未完成的整改事项共3项，其中，两项为需等待区委统一部署安排事项，包括：一是党组书记述责述廉述法、党支部书记述责述廉工作；二是民主生活会及组织生活会工作。下阶段，我局将严格按照区委部署，积极组织落实，坚决整改到位。
一是加强党的政治建设。深入学习全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持把党的政治建设摆在首位，用党的先进理论武装头脑，指导实践，加强党的各项建设，增强局党组的战斗力和凝聚力，使我局各项工作更上一个新台阶。
二是持续推进整改“回头看”。以此次区委巡察为契机，我局不断开展各项整改工作，取得了一定的成效，完善了多项制度，今后，我局将持续推进整改工作使其落到实处。对于已经整改完毕的，继续保持警醒，防止回弹；对于尚未整改完毕的，着力推进，严肃整改；对于完善的制度规范，加强日常监督，保障落实到位。
三是加强党风廉政建设。持续推进全面从严治党，加强党风廉政建设。一方面加强党员的日常廉政教育，丰富廉政教育形式，强化廉政教育成效；另一方面制定责任清单，完善责任体系，强化履职尽责担当，把“一岗双责”落到实处。
欢迎广大党员干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系-;通信
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