GUIDE
导读
为贯彻落实习近平总书记关于规范校外培训机构发展的重要讲话精神，贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》《无证无照经营查处办法》《国务院办公厅关于规范校外培训机构发展的意见》《福建省教育厅等二十一部门关于规范校外培训机构发展的通知》《福建省教育厅福建省市场监督管理局等十二部门关于印发福建省整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担工作方案的通知》等有关法律法规及文件要求，根据年度省、市纪委“点题整治”要求，决定在全区开展整治校外培训机构不规范问题减轻中小学生课外负担行动，现结合我区实际制定本方案。
一、整治范围
本次整治行动主要针对全区面向中小学生开展学科类培训的校外培训机构。
二、目标任务
在全区迅速开展校外培训机构专项治理行动，落实落细治理责任，完善工作机制，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，切实维护学生合法权益，坚决治理违背教育教学规律和青少年成长规律的行为，督促校外培训机构规范办学,完善学科类校外培训机构治理长效机制，切实维护学生合法权益，有效推动解决中小学生校外培训负担问题，保障全区中小学生健康成长全面发展。
三、工作原则
1.整治非法违规，保护守法合规。根据南平市教育局等十二部门统一要求，依法依规明确非法与合法、违规与合规边界，对非法违规的行为予以坚决整治、整顿和查处，对守法合规的行为予以保护和进一步规范。
2.明确职责分工，强化协同推进。按照南平市教育局等十二部门《通知》明确的分工，结合我区实际，明确各部门职责分工。充分考虑校外培训结构办学特点，加强跨部门协作，建立联动机制，共同承担治理任务、共同落实整治责任。
3.坚持疏堵结合，形成长效机制。建立健全中小学生课后服务工作管理制度和配套政策，支持中小学校发挥主渠道作用，积极解决中小学生放学后无人看护问题。着眼长远，以专项治理为契机，及时总结提炼经验，健全有关管理制度和办学规范，建立校外培训机构健康发展的长效工作机制。
四、整治内容和责任分工
专项治理行动主要针对以下五个方面开展集中整治：
1.证照登记方面。整治内容：面向中小学生的学科类校外培训机构，必须先取得教育局颁发的办学许可证，再到市场监管局或民政局进行登记，方可开展培训活动。对证照不齐全违法开展学科类培训但符合办证条件且自主申请办证的经营者引导其办证办照；对证照不齐全且不符合办证条件的经营者依法依规处置。
责任分工：区教育局负责提供审批办学许可证的学科类培训机构名单。市场监管部门负责提供已登记注册的从事学科类培训经营者名单。各乡镇人民政府（街道办事处）负责牵头开展拉网式摸底排查工作，全面建立证照齐全、无证有照、无证无照分类治理工作台账。区教育局、市场监督管理局向社会公开举报投诉方式渠道，并将举报线索及时汇总归集到责任单位办理，做到及时依法处置到位。各乡镇人民政府（街道办事处）负责组织相关职能部门开展联合执法，对无证有照、无证无照违法开展学科类培训的经营者分类予以整治。对无证有照具备办证条件的经营者，由区教育局引导其办证；对无证有照但不具备办证条件的经营者，责令其在经营范围内营业，不得超范围经营；对无证无照但具备办证条件的经营者，由区教育局引导其办证、市场监管局引导其办照；对无证无照且不符合办证条件的经营者，按照查处无证无照经营工作机制由相关责任单位依规责令暂停相关经营活动，或依照法律、法规规定查封、扣押与无证无照经营行为有关的场所、设施或者财物。
2.安全隐患方面。整治内容：各类校外培训机构是否认真开展安全隐患大排查大整治，对自查发现的问题及时落实整改。对存在重大安全隐患的学科类校外培训机构，要立即责令其停办整改；对存在其他安全隐患的学科类校外培训机构依法依规责令其限期整改到位。学科类校外培训机构要制定事故处置应急预案并定期开展演练，通过为参训对象购买人身安全保险等必要方式防范化解安全事故风险。
责任分工：区住建局配合教育局依法开展房屋结构安全隐患大排查大整治，并按照国家消防技术标准要求，依法开展建设工程（含装修工程）消防设计审查验收备案及抽查工作消防部门加强消防安全综合监管，依法开展“双随机、一公开”消防监督检查。
3.培训行为方面。整治内容：学科类校外培训机构必须在经营范围内开展业务，不得超范围经营；线下培训结束时间不得晚于20:30，线上直播类培训结束时间不得晚于21:00，不得留作业；坚决纠正学科类校外培训机构开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；坚决查处将学科类校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为；学科类校外培训机构从事语文、数学、英语及物理、化学、生物等学科知识培训的教师应具有相应的教师资格；开展学科类培训的班次、内容、招生对象、上课时间等要向区教育局进行审核备案并向社会公布。
责任分工：区教育局负责开展对证照齐全的学科类校外培训机构涉及培训时间、内容、教师队伍等具体培训行为方面的问题治理。
4.广告宣传方面。整治内容：加大学科类校外培训机构虚假违法广告案件的查处，及时处置转办该类案件线索。重点加强对儿童节、寒暑假、开学季等重要节点和时段的广告监管，重点打击利用科研单位、学术机构、教育机构、行业协会、专业人士、受益者的名义或者形象作推荐、证明等虚假违法广告。
责任分工：区市场监管局牵头，区教育局配合对校外培训机构虚假违法广告问题治理。区市场监管局畅通投诉举报渠道，及时处置学科类校外培训收费投诉举报，一经发现未按规定明码标价等违法收费行为，依法予以严厉查处。
5.收费管理方面。整治内容：学科类校外培训机构要严格执行国家有关财务与资产管理的规定，收费项目及标准应向社会公示，并接受有关部门监督，不得在标价之外加价收费或者收取未标明的费用；收费时段与教学安排应协调一致，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；全面推行使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，对培训对象未完成的培训课程，有关退费事宜严格按双方合同约定及相关法律规定办理。
责任分工：区教育局加强与金融部门的合作，推动银行机构配合落实对学科类校外培训机构建立学杂费专用账户、严控账户最低余额和大额资金流动等监管措施。区教育局牵头，南平市公安局建阳分局、区委网信办配合开展规范线上学科类校外培训机构登记备案工作。
五、行动安排
第一阶段（年6月底前），即部署排查阶段。区政府办出台行动方案；由区政府牵头建立工作机制，开展全面排查（摸底排查表见附件），建立治理台账，为治理行动做好准备。
第二阶段（年7月），即集中整治阶段。由各乡镇人民政府（街道办事处）牵头，区教育局、市场监管局等相关部门联合开展集中整治。对面向中小学生开展学科类培训的各类经营者，区教育局对办学资质进行认定和办证引导，区市场监管局等相关执法部门对不具备办证条件的经营者分类执法。相关治理工作推进情况实行周报制度，并同步更新公布学科类校外培训机构黑白名单。区市场监管局将各有关部门通过部门协同监管平台推送营利性学科类校外培训机构的行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息依法归集至国家企业信用信息公示系统（福建）并同时共享至省政务数据汇聚平台。
第三阶段（年8月），即督促检查阶段。在各机构进行自查自纠的基础上，由区教育局、市场监管局等相关部门联合组成督查组，对我区的学科类校外培训机构的进行专项督促检查工作。
第四阶段（年9月），即总结经验阶段。总结梳理好经验、好做法和专项治理行动中发现的新情况、新问题，完善规范校外培训机构发展的长效机制。
六、工作要求
（一）加强组织、形成合力。校外培训机构日常监管实行省市统筹，以县（市、区）为主的管理责任。南平市建阳区成立由区政府办牵头，各乡镇人民政府（街道办事处）、区教育局、区市场监管局、区人社局、区民政局、区住建局、建阳消防救援大队、南平市公安局建阳分局、区金融办、中国人民银行建阳支行、南平银保监分局建阳监管组、区委网信办等部门配合的联席工作机制。南平市建阳区人民政府牵头组织领导，成立工作领导小组，建立健全工作协调机制，统筹协调教育、市场监管、民政、人社、公安、住建、消防、城管等相关职能部门和乡镇（街道）、社区，运用网格化管理体系，建立拉网摸底、巡查监督、违法查处机制，形成治理工作合力，确保辖区内学科类校外培训机构%摸排到位。结合本地实际制定工作方案，排出时间表和路线图，定主体、定目标、定措施、定进度，确保治理实效。
（二）落实责任、专项治理。各相关部门针对证照登记、安全隐患、培训行为、广告宣传、收费管理等各项具体治理任务，依据部门权责分类落实职责。坚决查处无证无照经营，坚决查处存在安全隐患的校外培训机构，坚决查处违反培训规范、违规广告宣传、违反收费管理规定行为，确保学科类校外培训结构合规经营。
（三）建立周报、强化督查。在建立工作台账的基础上实行治理情况周报制度，由区教育局、区市场监管局负责分别每周逐级汇总、分析、上报最新治理情况，并及时同步更新发布黑白名单，相关治理工作动态及时向社会发布，营造浓厚治理工作氛围。各相关职能部门要指定专人负责，联合组成督察组，对各机构培训行为开展突击检查、专项督查，强化督办力量。
七、举报电话
举报-，举报信箱：jy
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