央广网南平12月17日消息近日，福建省南平市建阳区潭城街道社区卫生服务中心和麻沙、将口等6所卫生院荣获全国“优质服务示范社区卫生服务中心”、全国“群众满意乡镇卫生院”称号。建阳区深入推进健康扶贫，%完成健康扶贫任务，年区公共卫生管理中心荣获“全国脱贫攻坚先进集体”表彰。
建阳区公共卫生联合体授牌（央广网发建阳区卫健局供图）
近年来，建阳区以创建紧密型县域医共体建设试点县为契机，深化医药卫生体制改革，探索创新基层医改路径，着力完善健康保障体系，有效解决基层医疗资源分配不均匀、健康管理缺位等问题，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式，县域医疗服务水平得到显著提升。
整合医疗资源，打造“三化”共同体
一是紧密型医共体一体化。医院为龙头，医院、区妇幼保健院、11所乡镇卫生院和2所社区卫生服务中心，组建区域紧密型医疗共同体，成医院。医院业务、资源、绩效考核、信息化建设等“八统一”，形成责任、管理、服务、利益共同体，促进资源节约集约利用，实现高效运转。目前11所乡镇卫生院、2所社区卫生服务中心达到基本标准，全区所村卫生所实行一体化管理后均通过达标建设验收。
二是院科联创机制化。制定《建阳区区级院科两级联创的实施方案》，医院的临床科室与基层医疗机构开展联创活动，由区级分院临床科室对接所有基层医疗单位，创新“党建联创、技术联创、服务联创、管理联创、文化联创、人才队伍联创”等机制，建立区乡医疗机构之间紧密关系。通过下派业务院长和院科联创，上级专家到基层参与门诊诊疗患者余人次，参与指导住院近人次。
三是管理模式现代化。在全区医疗卫生机构开展“七管理四提升”活动，将现代企业管理理念引入医疗机构管理，着力提升医疗服务态度、环境、质量，树立医疗卫生良好行业形象。出台紧密型医共体人员统招、统聘、统用的管理制度，医院运行活力、服务效率和发展动力；建立药品、耗材集中采购、使用的管理制度，医院牵头统一医疗设备采购、配送、支付，降低设备成本，保障医疗用品有效供应。
南平市建阳区医改数据监测中心（央广网发梁晓燕摄）
深化医防融合，打造“健康”共同体
一是构建远程医疗服务体系。持续提升远程会诊服务能力，建成DR远程诊断中心、“云诊室”远程会诊中心，医院建立远程协作互动，建立与福建医院等9家医院的专科联盟关系，累计开展DR远程诊断7.1万余例，“云诊室”远程会诊余例。
二是构建“治未病”服务体系。医院为龙头，通过中医专科联盟，向上与福建中医药医院、医院结对，向下与区内16所分院的中医馆、国医堂相连，建立全区中药共享药房，通过信息平台，推动实现医疗资源共享、优势互补，医院中医药饮片开方、审方、调剂、煎煮、配送全链条服务。中医治未病服务体系持续完善，年各基层分院均组建“治未病健康中心”。
三是健全高效服务体系。坚持“协同服务为核心，医疗技术为支撑，利益共享为纽带，支付方式为杠杆”的发展思路，健全完善家庭医生帮扶等服务保障体系。组建家庭医生团队59个，开展“1+N+N”家庭医生签约服务，为3.5万名重点人群和4.5万名居民提供全方位、全周期的健康管理服务，建阳区各项公共卫生指标连续三年位居南平前三；创新实行“”工作法（三个机制：建立协作机制、建立“中心”机制、建立服务机制；三个统一：统一服务模式、统一信息管理、统一“一站式”服务；五个到位：政策宣传告知到位、智能设备配备到位、“流口盲点”管理到位、信息数据监测到位、督导考核措施到位）。
南平市建阳区中医专科联盟成立大会（央广网发王倩摄）
创新体制机制，打造“保障”共同体
一是创新网络互联机制。加强医疗质量控制，成立医共体感染、临床用药等7个专业质量控制中心，建设医师多点执业管理、检查结果互认、应急指挥、远程诊疗等医疗卫生信息系统，实现信息互联互通互认。依托医共体自主开发建阳区新冠肺炎疫情防控管理信息系统，通过统一的数据库，实现了县、乡、村之间数据信息共享。
二是创新机构参与模式。健全完善分级诊疗服务模式和责任落实机制，医院临床科室与基层医疗机构联创活动，统筹安排呼吸内科、儿科等科室专家团队下沉基层诊疗，实现“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县”的就医格局。县域内就诊率提升至90%以上，位居全省前列。
三是创新综合监管模式。依托区卫生监督所和1个卫生健康综合执法大队和13支执法中队，组建卫生监督执法联合体，持续健全乡村公共卫生体系，实现区、乡、村“三位一体”组织构架，推进卫健监督执法力量向基层、农村延伸，实现监督执法“纵向到底、横向到边”，全区卫生监督覆盖率达到%。（建阳区委改革办）
