根据建阳区委巡察工作统一部署，年6月28日至7月29日，区委巡察三组对黄坑镇党委开展了巡察，并于年10月12日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、夯实主体责任，确保不折不扣落实巡察整改工作
（一）提升政治站位，强化思想认知。不折不扣地完成区委巡察整改任务，推动巡察整改再深入，落实再到位，是新时期全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重大政治任务。于10月13日召开黄坑镇巡察整改专题党委扩大会议，学习中央、省、市、区关于巡视巡察工作新要求，紧盯区委巡察反馈意见，全面安排部署巡察整改任务，将64条整改任务逐项明确工作时限、整改责任人及牵头站办所。10月14日，组织了各班子成员、各村居主干、站办所负责人，召开了黄坑镇巡察问题整改工作推进会，进一步统一思想，提高认识，明确任务。11月4日，黄坑镇党委就区委巡察反馈问题召开专题民主生活会，对区委巡察反馈意见逐条逐项认真领会学习，党政班子成员开展了批评和自我批评，深刻剖析问题原因，逐条研究整改对策，充分发挥以上率下作用，督促全镇上下进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。12月28日，组织班子成员扩大会议，针对整改情况再次进行专题研究，对整改不到位的要求立即整改到位，确保完成整改任务，目前按规定时间节点已基本完成整改任务。
（二）加强组织领导，压紧压实责任。黄坑镇党委以高度的政治站位、高度的政治自觉、高度的政治担当担负起主体责任。为切实加强对巡察整改工作的组织领导，镇党委成立巡察整改工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长任第一副组长，镇党委副书记任常务副组长，其他班子成员任副组长，领导小组下设办公室，镇党政办、纪委工作人员任成员，镇党委书记坚决扛起“第一责任人”职责，先后主持召开7次巡察整改推进会议，听取各班子成员巡察整改进展情况汇报、存在困难和问题，对能够立行立改的，立即解决、马上见效；对一时难以解决的，会上集思广益，共同商量问题解决对策，通过持久发力，久久为功，推进巡察整改工作落细落实。
（三）建立整改台帐，突出整改实效。根据区委巡察整改要求，黄坑镇党委建立《巡察反馈意见整改落实情况统计表》和《区委巡察组移交信访件处理情况汇总表》，并指定专门联络员对接整改责任人，为强化整改进度，每周党政班子会上通报整改进度，形成每周整改进度一汇总一通报的工作机制，确保件件有落实、事事有回音。对进度偏慢、聚焦不准、整改不力的部门，通过催办、提醒、约谈等形式加以推动，已发放整改通知单97份，同时把此次整改成果贯穿于推动黄坑绿色发展生动实践中，抓好检视问题、巡察整改后半篇文章，以巡察整改工作的全面落实推动黄坑镇工作再上新台阶。
二、巡察反馈问题的整改情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作要求方面
1.推进高质量发展不够有力。镇党委运用习近平新时代中国特色社会主义思想破解发展难题、推进协调发展方面还有欠缺。
整改情况：一是制定了镇党委理论学习中心组学习计划，每周召开学习会，把习近平新时代中国特色社会主义思想、《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平在福建》等系列采访实录纳入学习计划，持续化推进学习，进一步提升贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、市委、区委工作的理论素养。二是已于6月28日组织开展“业务大学习，能力大提升”集中学习活动，坚持“一周一学习、一月一研讨、一季一交流”，目前持续了26期。三是镇党委书记和镇长深入基层调研，总结经验，形成《“四强四扩”打造市民游憩的“后花园”-黄坑镇探索文旅融合发展“黄坑模式”》调研文稿。
（1）特色主导产业潜力挖掘不充分。
整改情况：一是加快推进黄坑茶、竹产品加工企业转型升级，发展和培育一批产品精深加工企业，不断提高产品附加值和竞争力，8月28日推动黄坑馥峰茶叶公司等相关茶企参加厦门旅游博览会。二是多措并举全力帮助企业增产扩能，每年深入企业了解需求不少于5次，精心服务，“一企一策”，及时协调帮助企业解决生产经营中的困难和问题，于5月12日、5月25日、6月16日、8月27日、12月17日等多次深入企业了解企业需求，已完成和家乐竹木家居用品有限公司申报改扩建项目。积极申报对接商务部门建立黄坑镇电商服务中心，目前已依托黄坑商会成立1家电商平台、3家村级（三峡、长见、塘头）电商示范试点村。三是发展和培育一批产品精深加工企业。培育南平舟润工贸有限公司、福建省世洲金属制品有限公司2家企业上规。
2.践行为民服务宗旨意识不够强
整改情况：一是加强学习，利用每周“业务大学习、能力大提升”专题研讨会的契机，组织学习了习近平在中央党校中青年干部培训班上的重要讲话精神，切实提高党员干部解决实际问题的能力、想干事能干事干成事的能力，切实增强为民服务的使命感、责任感和紧迫感，二是领导重视，12月7日，班子会上镇党委书记再次强调提升精气神和为民服务意识。
（1）民生问题重视不够。
整改情况：一是开展自查，积极落实各类专项资金拨付使用情况，按要求及时整理下拨专项资金，对于超过两年未拨专项资金进行上缴。二是于9月25日，对相关站办、村居负责人进行谈话提醒，督促其今后避免此类情况。三是每月开展自查，已按要求及时整理下拨专项资金，对于超过两年未拨专项资金进行上缴。
（2）“两违”治理工作不到位。
整改情况：一是年8月7日，镇党委组织召开两违综合整治工作会议，传达中央、省、市、区关于非法占用耕地整治相关会议精神。二是制定两违整治工作方案，对历史遗留两违问题采取拆除、没收等分类处置办法，对年7月3日后出现的“两违”采取“零容忍”措施，坚决予以拆除，已拆除违建厂房5家；对大坡村和桂林村新的2起未批先建进行了拆除。三是镇两违办、自然资源所、村建所加强巡查管控，每周实行零报告制度。四是镇纪委对桂林村两违行为进行了党纪立案处理。
（3）环保工作还有短板。
整改情况：一是对排放不达标的问题企业立即进行整改。举一反三，会同建阳环保局对全镇所有竹炭企业进行现场检查和指导，4家竹炭企业已经完成排放不达标整改。二是对黎历水库养鸭问题按照上级环保部门要求采取分批减量的办法立即整改，现已全部清理完毕。三是举一反三，组织镇环保所、兽医站加强企业污染和畜禽养殖污染的巡查力度，防止企业排放和畜禽养殖污染的反弹。
3.落实乡村振兴和脱贫攻坚工作不够到位
整改情况：一是认真梳理乡村振兴存在不足，针对存在不足，镇党委书记、党委副书记及桂林村、三峡村两个村挂点领导多次深入村中现场协调解决问题，二是积极争取项目资金，桂林村积极投入乡村振兴建设资金万元；三峡投入乡村振兴建设资金万元。三是认真开展项目工作。年乡村振兴项目基本完成。年11月9日组织人员召开乡村振兴专题推进会，针对今年项目进行全面梳理，同时谋划了生态酒店、桂林至响古水美经济带、睡养小镇等年度精品项目。
一是扎实开展贫困人口动态管理工作，切实解决“两不愁三保障”突出问题，持续推进产业扶贫“五个一百”示范带动工程，二是加强贫困村整村推进，为长见村争取各类扶贫资金42万元。三是大力实施精准帮扶行动，为57户建档立卡贫困户累计发放产业专项扶贫资金32.5万元，为巩固脱贫成果打下坚实基础。
（1）省级乡村振兴示范村工作推进不够有力。
整改情况：一是积极争取项目资金，目前桂林村已投入乡村振兴建设资金万元；三峡完成建设投资万元，今年乡村振兴项目正在抓紧组织验收中。二是及时整改到位，两个村均已配备垃圾转运车、无人机，三峡村污水管网及今年年度项目均已完成。三是全面完成年度工作，12月24日两个村均已通过南平市乡村振兴年度考评。
（2）人居环境整治工作存在“上热下冷”现象。
整改情况：一是深入领会精神，统一思想认识。已组织镇村两级工作负责人召开学习会议，11月10日、11月18日召开人居环境整治工作部署会和工作推进会，全镇人居环境整治实行三级网格化管理。二是加大宣传力度，发挥群众的主体作用，由镇领导干部带动村主干、两委干部、小组长和党员开展人居环境整治宣传活动，从11月10日起各村分别开展整村推进工作。三是健全监督机制，确保取得成效。在原有一月一考评的基础上增加一月一暗访，及时公布考评（暗访）结果，36个旱厕已全部拆除，顺利完成全国卫生乡镇验收工作，镇区人居环境整治月在全区被评为一类乡镇，目前正在全力推动“大战六十天，全域无垃圾”专项行动，在全区开展的人居环境整治工作考评中排名前列。
（3）对村财统筹安排缺乏引导。
整改情况：一是加强组织村干部学习村财管理的相关规定已于年11月16日和11月18日分别召开村干部会议，学习解读医保缴费相关政策，组织学习黄坑镇人民政府《关于印发黄坑镇村级财务规范化管理制度》（黄政[]29号）等文件精神，引导村干部统筹安排好村财使用，学习解读医保缴费相关政策，引导村干部统筹安排好村财使用。二是各有关村根据村财实际，量力而行，因村制宜，统筹开展年度农村合作医疗缴费工作。具体情况是：①新峰村已由村财全额代缴调整为村民全额自行缴费；②塘头村、九峰村由村财全额代缴调整降低了村财缴费的比例（其中塘头村村民个人出资80元，九峰村村民个人出资90元）；③三峡、苦竹坪村按50%承担医保缴费，其余由村民个人承担；④新历村村财只承担60周岁以上村民的医保缴费，其余由村民个人缴费。⑤桂林、长见、坳头村根据村财承受能力（其中桂林村年度村财收入72万余元、长见村年度村财收入59万余元、坳头村年度村财收入51.3万元），经村民代表会议通过，由村财全额代缴，今后逐步降低村财出资比例。三是镇党委政府要求各村要进一步规范村财管理和使用，要严格落实执行镇政府关于村财管理和使用的有关文件精神，每年年初要召开村民代表会议做好村财年度预算和资金使用计划，切实做到量力而行，统筹兼顾，合理规范村财使用，推进各项工作持续开展。
（4）脱贫奔小康工作不够扎实。
整改情况：一是对我镇3户重点监测对象：要求每户重点对象至少有一位副科级干部挂钩帮扶，进行一月一入户，精准帮扶。贫困户陈某某，年将毕业，目前通过享受低保政策、助学补助、慰问及其自身的勤工俭学，能较好的完成学习生活；贫困户柯某某通过发展茶叶产业年增收元，年有继续申请产业扶贫资金，种植茶、果树，产业发展情况良好；贫困户张某某因尿毒症致贫，现有享受①低保政策，年6月低保金提升至元/月。②小额信贷收入。③医疗保障个人支出非常少。④生态公益林、慰问金、深度贫困家庭等转移支付收入。⑤其弟弟帮其管理茶山，每年有一些经营性收入等，3户重点贫困户已完全实现“两不愁，三保障”，3户贫困户已稳定脱贫。二是长见村茶叶产业示范带动资金已经过两委会研究讨论，确定使用方案，现已按产业发展规划拨付资金6万元到项目点，剩余资金将按方案计划使用。
4.意识形态工作存在薄弱环节
整改情况：一是加强意识形态内容的学习。镇党委通过党委理论学习中心组学习会、“业务大学习、能力大提升”“三会一课”等学习载体进一步学习意识形态有关知识内容，提高对意识形态工作理解应用。二是加强宣传氛围。镇党委将增强全镇宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神等宣传氛围。三是加强意识形态宣传载体的动态管理。镇党委将加强全镇公共宣传载体管理，不定期安排人员进行检查。
（1）公共宣传载体管理不到位。
整改情况：一是对全镇公共宣传载体再次进行自查整改，发现个别道旗、喷绘布宣传标语横幅破损，就及时更换。二是加强公共宣传载体动态管理，年镇组织人员于6月、11月5日、12月8日、9日等以及各村（居）对公共宣传载体进行检查，共检查户外室内场所固定载体多处、内部刊物1个、网站和自媒体2个。三是建立公共宣传载体使用审批制度，严格落实“三审制”，按照属地管理谁主管谁负责的原则，各村（居）各有关单位每年开展自查，镇党委每年不定期开展督查检查。四是利用公共宣传载体增强党的十九届五中全会精神等宣传氛围，到12月初，九峰、新峰、塘头、苦竹坪、黄坑中学各增加一条大型宣传横幅。镇、村制作公益宣传广告80块，其中，镇宣传广告12块。
（2）意识形态纳入述责述廉、民主生活会不到位。
整改情况：一是进一步组织关于意识形态工作的文件材料学习，9月21日，在“业务大学习、能力大提升”中，组织学习《中国共产党宣传工作条例》，增强镇机关人员对意识形态工作的认识和理解。二是强化班子成员对意识形态的学习和理解，12月15日，在镇党委理论学习中心组学习会上，组织学习习近平总书记《论党的宣传思想工作》中“自觉承担起新形势下宣传思想工作的使命任务”的讲话内容，提高镇三套班子成员对意识形态极端重要的认识。三是加强检查整改，提醒班子成员，将意识形态工作列入述责述廉、民主生活会的重要内容。同时，安排专人负责检查，发现问题及时提醒，要求班子成员立即整改。
（3）未将意识形态工作纳入干部监督检查。
整改情况：一是将意识形态工作纳入干部日常监督和管理，作为干部评价使用和奖惩的重要依据，要求在今后的干部考核谈话中，必须了解意识形态方面的有关情况。二是年在拟提任股级干部考核中，被考核的16名股级干部均有体现意识形态内容。三是将意识形态工作列入基层党组织书记述职会必述项目和“党建体检”的重要内容，定期开展检查。于10月初开展“党建体检”，将意识形态工作列入检查。
（4）意识形态工作纳入纪委检查不到位。
整改情况：一是镇纪委已制定监督方案，重点在6个方面：党委抓意识形态工作、理论学习、工作机制建设、干部队伍建设和管理、意识形态工作成果运用、意识形态重大问题管控。二是组织开展督查检查，镇纪委组织开展意识形态工作的督查检查，同时根据区委意识形态工作检查反馈情况，结合监督执纪“四种形态”处置。三是镇纪委根据监督情况，将对落实不到位的干部，按照相关规定和管理权限进行问责。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义、官僚主义问题依然存在。
整改情况：一是正学风、转作风、树新风，力避形式主义，已对领导班子学习制度进行加强和改进，提高班子素质和领导水平紧密联系农村工作实际，创新学习形式，提高学习成效，二是镇纪委、监察组按季度对本镇发文开会、督查检查考核、填报报表等情况实施监测，及时纠偏纠错；围绕重要节点，组织党员干部学习上级通报曝光学风、文风、作风不实的典型案例。
（1）学风不够扎实。
整改情况：一是落实镇党委理论学习，每期学习安排2-3名班子成员作重点交流发言，注重在理论联系实际上下功夫，提高干部用理论知识解决实际问题的能力，11月3日中心组学习已安排3位班子成员讨论发言。二是坚持每周开展“业务大学习，能力大提升”活动，要求机关干部结合自身工作实际，进行理论和业务分享，聚焦提升干部担当作为意识开展对标找差距大研讨，11月3日，组织全镇机关干部在编人员学习党的十九届五中全会精神。三是开展学习贯彻党的十九届四中全会精神轮训工作，组织全镇干部通过个人主动自学、主题报告领学、知识测试考学、考核交流研学等方式，推动理论学习更加走心走深走实。11月中下旬开展“黄坑镇学习贯彻党的十九届五中全会精神暨党建业务知识大比武”线上答题活动，组织全镇在编干部、各村（居）主干参与答题竞赛，营造良好的比学赶超学习氛围。
（2）文风不够端正。
整改情况：一是开展文风的整治，已将有关材料进行修改，今后对材料认真审核把关，8月份以来镇文明办到各村、各有关单位检查精神文明创建等工作时对申报以及其他材料都进行认真审核把关，并且今后长期坚持。二是加强业务培训，于9月23日开展镇级公文写作培训，切实转变文风，提高文件质量。开展文风的整治，要求各村（居）、各单位加强材料文件审核，做到材料文件认真审查把关，杜绝此类情况再次发生。三是加强政治理论学习。8月13日召开镇精神文明建设推进会，9月12日召开黄坑新时代文明实践站业务骨干培训会，11月26日召开黄坑镇移风易俗工作推进会，以上三场会议由镇文明办组织学习相关内容。
（3）镇便民中心作用未发挥。
整改情况：一是国土、卫健已入驻中心，并对入驻中心项目及窗口按照上级要求优化整合。二是福建省政务内网已安装。三是建立健全便民服务中心相关工作职责、工作流程等，更新了中心效能监督岗位牌。加强中心效能建设，对进驻中心的工作人员进行统筹安排，落实A、B制度，做到中心各项服务工作不缺位、不脱节、不拖延，确保能及时为群众办事，提高了服务效率。三是推进各窗口的服务功能，改进工作方式，加强考核监督，组织中心工作人员业务学习，建立健全工作台账，切实改进中心作用未发挥的问题。
（4）“黄坑集镇爱心美德公益超市”自去年9月建成以来,平均每月只兑换物品20余人次，群众在人居环境整治的主体作用发挥不够。
整改情况：一是进一步完善兑换细则。以村民持有的积分卡为准进行兑换，村民通过参加村级“党员活动”“志愿者活动”“美丽家庭评选”等活动获得积分卡，累计进行相应价格的物品兑换，积分卡由镇对村定额发放后，由村级通过群众参与活动后再认证发放，在乡村振兴的示范村三峡村、桂林村新建两个爱心美德公益超市，开展积分兑换，进一步提高广大村民参与人居环境整治工作的积极性。二是完善爱心超市建设。丰富爱心超市可兑换品类，加强赶圩日兑换的坐班安排，确保超市有人在，群众有物兑。已兑换积分，发放物品份。三是加强监督，压实责任。督促村级每月按时开展相应活动并及时发放有效积分卡，并告知村民积分卡的使用方法、地点等，确保全民知晓，积极参与物品兑换。
2.落实中央八项规定精神还有差距。
整改情况：一是加强对中央八项规定精神实质的学习和领会，实行个人学习和集体学习相结合的学习制度，集体学习每季度安排一次，每次不少于一个小时。二是健全完善规章制度，进一步规范机关干部工作行为。结合机关优化组合与量化考评，健全完善相关管理制度，如机关值班制度，考勤制度，请销假制度，工作日志制度，责任追究制度，工作督查制度，干部考核制度，财务审批制度、党员领导干部问责制度等，为党委政府机关工作人员工作行为规范做出明确的要求。
（1）违规公款吃喝。
整改情况：一是镇林场成立巡察问题整改领导小组，对年度异地用餐29场次进行用餐理由、用餐人数进行逐一核实，根据核实后实际情况进行整改，已清退29场次公务出差不规范餐费报销款项，总计元。同时于10月19日由镇分管领导对相关人员进行提醒谈话。二是黄坑镇水电管理所对年度违规异地公款吃喝3次元已进行清退。同时于11月25日由分管领导对相关人员进行提醒谈话。三是举一反三，我镇对镇属企业在外公务接待开展自查，主动查摆问题，及时整改。四是今后将严格按照公务出差报销方案报销公务出差相关开支，镇会计中心将加强对镇集体企业经济运行情况进行定期审计。
（2）公务用车清理整治不到位。
整改情况：一是镇林场对两辆超标车进行整改。丰田汉兰达越野车闽HKF已拍卖，拍卖成交价7.5万元；猎豹越野车闽HKF已报废处理。二是由镇党政办公室对各单位公务用车摸排核实，未发现类似情况。
（二）廉政风险防控机制落实不够到位
整改情况：一是镇党委定期研究党风廉政建设工作，班子成员履行“一岗双责”责任，常态化开展谈心谈话活动。二是运用监督执纪“四种形态”，加强对重点岗位、重点领域、重点环节的廉政风险防控跟踪监督检查，动真碰硬对违纪违规的人和事坚决予以查处，并将处理结果通报全镇，形成震慑作用。三是严格按照区纪委的相关要求，切实开展我镇的党风廉政建设工作，进一步落实党风廉政建设责任制。
（1）政府食堂管理存在漏洞。
整改情况：一是加强财务管理，规范采买报销程序。已于8月14日起与圆城超市合作，由超市统一采购，开具采买清单及发票，并指派办公室1名干事专人负责。二是10月21日对各村报账员、单位会计进行财务知识培训，提升财务人员的业务水平。组织学习财务规章制度和相关政策法规，提升财务人员的业务水平。三是通过降低员工伙食食材采买和降低来客伙食标准两方面调整支出，已确保收支平衡。
（2）重复报销出差补贴。
整改情况：一是责令相关人员退还重复报销费用。已于年10月15日退回旅差费补贴60元。二是加强对财务人员的业务培训，组织学习财务规章制度和相关政策法规，提升财务人员的业务水平。三是严格按照《黄坑镇镇直机关差旅费管理办法》审核审批。
（3）固定资产管理不规范。
整改情况：一是财务人员已对该两笔固定资产进行核查，且已登记会计凭证。二是要求全镇各村（居）、各单位严格按财务制度执行固定资产按规定登记管理，加强财务知识学习培训，做好财务管理等各项工作，10月21日已对各村报账员、单位会计进行财务知识培训。三是镇党政办已于10月19日组织全镇干部学习《黄坑镇行政事业单位固定资产管理办法》，要求各企事业单位按照要求做好固定资产登记、移交、审批、核销等相关工作。
（4）违规报销代开发票税。
整改情况：一是已于年10月20日，由分管领导对经办人进行谈话提醒。二是已于年10月21日收回代开发票税元，今后将严格按规定报销。三是10月21日组织相关财务人员学习《黄坑镇政府公务接待管理规定》，提升业务知识水平。
（5）无公函接待。
整改情况：已完善此次公务接待手续，10月21日组织相关财务人员学习《黄坑镇政府公务接待管理规定》，提升业务知识水平。
3.财务制度执行不够到位
整改情况：一是加强财务制度培训学习。要求镇有关部门组织各村（居）、各单位加强财务知识学习培训，做好财务管理制度执行等各项工作。二是按财务制度执行监管，确保各项工作规范执行，全镇各村（居）、各单位会计人员严格把好财务制度关，督促财务人员处理事务更加规范。
（1）普遍存在大额现金或现金支票支付现象。
整改情况：一是10月10日，民政分管领导对民政办财务人员进行谈话提醒，指出工作中存在的问题，要求今后将严格按财务制度要求执行。二是10月21日对各村报账员、单位会计进行财务知识培训，做好财务管理，使用转账支票支付。三是10月30日，财政所分管领导对相关经办人进行谈话提醒，严肃财务工作流程纪律。
（2）财务报账手续不规范。
整改情况：一是经办人已在原始票据上签字。二是10月21日对各村报账员、单位会计进行财务知识培训，做好财务管理。三是已增加财务知识培训次数，提高报账员、单位会计业务能力。
（3）财务报销渠道不规范。
整改情况：已规范此次差旅费报批。10月21日对相关财务人员进行财务知识培训，做好财务管理。
（4）虚列企业资本金。
整改情况：一是根据相关财政制度已整改完毕。二是将严格按照《财政总预算会计制度》规范该项工作。
3.工程项目建设管理不规范。
（1）招投标管理不规范。
整改情况：一是镇招标办已建立招标代理库，并规范运作。二是通过随机摇球从招标代理库中选取代理公司承接招投标项目。三是所有项目业主单位项目立项审批表经分管的班子领导审批签字，分管招标的班子领导签字审批后委托招标代理公司进行招投标，镇招标办以监督的身份参与到招投标的所有流程，形成公平、公正、公开、高效的招标投标管理机制。
（2）违规收退履约保证金。
整改情况：今后将严格按照相关制度要求执行，督促财务等人员处理事务更加规范。10月21日对各村报账员、单位会计进行财务知识培训，做好财务管理。
（3）现场签证不规范。
整改情况：一是10月10日，该项目分管领导对项目负责人员进行谈话，指出在工作中存在不规范问题。二是今后项目实施严格按照相关规定，工程项目管理更加规范。
（4）工程结算审核不实。
整改情况：一是10月21日，坳头村相关人员对坳头村路灯安装工程项目进行核实，经查阅坳头村路灯安装工程《施工承包合同》《工程预算书》《坳头村路灯安装工程结算》和《工程审核书》等材料，该工程预算价格为元，下浮5%后发包价为元，工程结算价格为元，送审价格为元已按合同约定下浮5%，审后价格为元，实际支付该项目工程款元（按合同扣除3%工程保修金）。二是挂村领导于9月23日对相关人员进行提醒谈话，要求加强对工程项目的管理，多组织两委干部学习有关工程管理和招投标的有关规定，确保项目工程规范实施。三是挂村领导于11月23日组织坳头村两委干部学习招投标有关文件和财务规章制度。
（5）违规收退投标保证金。
整改情况：一是今后将按财务制度要求执行，督促财务人员处理事务更加规范。二是10月21日对各村报账员、单位会计进行财务知识培训，做好财务管理。三是10月30日已由分管领导对相关经办人进行谈话提醒。
（6）违规超付工程款。
整改情况：一是现工程已全面结束，10月7日安排财务人员认真核实当时每一笔工程进度款的拨付情况，工程款总价未超出结算审核工程造价，但未按合同约定进度拨付工程款。二是10月20日，分管领导对财务人员未严格按照合同拨付工程款进行了谈话提醒，举一反三，并完善了财务管理制度，强化财务人员业务学习，今后将严格按照合同约定来支付各类项目工程款。
（7）违规退还履约保证金。
整改情况：今后将严格按照相关制度要求执行，督促财务等人员处理事务更加规范。10月21日对各村报账员、单位会计进行财务知识培训，做好财务管理。
（8）虚假招标。
整改情况：一是镇党委政府高度重视，对招投标管理过程中的不规范行为及时进行整改，针对存在的问题，责成镇招标办制定有效的整改措施，完善标前的各项手续，规范管理、规范运作。二是已完善镇招投标制度，制定有效整改措施，完善标前各项手续规范管理，招投标管理更加规范。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
1.落实党建工作责任制不够到位。
整改情况：一是镇党委严格落实抓党建工作的主体责任，不断加强班子自身建设、严肃党内政治生活，定期召开党委会、党建工作联席会，研究、安排、部署党建工作,推动党建工作责任制全面落实。二是压实各党支部基层党建工作责任，精心组织开展村（居）党支部书记抓基层党建述职评议考核工作，狠抓党建任务落实。坚持示范引领，大力培育党建示范点，持续推进基层党组织“达标创星”工作，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。三是多措并举加强党员教育管理，从严落实“三会一课”、主题党日活动、民主评议党员等组织生活制度，引导广大党员立足岗位创先争优，充分发挥先锋模范作用，助推基层组织建设全面提升。
（1）镇党委对党建工作重视不够。
整改情况：一是深化认识，把党建工作摆在重要议事日程，切实担负起管党的政治责任。严格落实党建工作责任制，每年年初认真制定年度党建工作计划，每季度至少召开一次专题会议研究部署基层党建工作。二是对各党支部书记的述职报告进行严格审核，健全对各党支部书记述职的监督考核机制。12月30日镇党委组织委员对九峰、大坡、桂林村相关人员进行批评教育，并要求修改年度述职报告。
（2）对村级党组织把关指导不力,责任压实不够。
整改情况：一是对党建的发言材料全面自查自纠。12月30日镇党委组织委员对长见、九峰、鹅峰等3个村相关人员进行批评教育,要求对其中抄袭问题予以整改。二是进一步增强党费收缴工作的规范化，于11月4日组织各党支部党务工作者，开展党建业务培训，对党费收缴工作进行再次强调和部署。12月30日镇党委组织委员对社区党支部、新峰村党支部有关人员及当时开具党费收据工作人员就提前收缴党费问题进行批评教育，要求深刻认识错误，今后规范党费收缴工作。三是开展批评教育，12月30日镇党委组织委员对社区党支部有关人员进行批教育，要求其高度重视党费收缴工作，并责令其对7名欠缴党费的党员进行批评教育，目前7名党员欠缴党费已全部足额补缴到位。
（3）发展党员工作不规范。
整改情况：一是经查阅黄坑镇机关党群口党支部会议记录本，年6月19日，黄坑镇召开党委（扩大）会议讨论研究政法党支部党员转正的有关事宜，当时有两名工作人员做会议记录，由于其中一名工作人员疏忽，把会议内容记录在班子会议记录本上，且未按照实际发言顺序如实记录。经查阅黄坑镇党委会议记录本以及会议录音，镇党委书记是最后进行发言表态，已对相关记录人员进行业务培训和工作强调。二是我镇于11月4日开展发展党员工作业务培训，进一步规范发展党员工作，严格发展程序；我镇严格落实党委会议议事制度，凡涉及到党的路线、方针和政策的大事，重大工作任务部署，干部任免、调动和处理，发展党员以及涉及群众利益方面的重要问题等，均有规范召开党委会议，杜绝党政班子会议代替党委会议现象。党委委员有按要求逐一进行表态，党委书记有末位发言。三是10月21日镇党委组织委员对撰写思想汇报材料不认真党员进行批评教育，使其充分认识到思想汇报材料撰写的重要性，严肃认真对待材料中存在的问题，自我检讨并立即整改。
（4）村级党组织党员老龄化问题比较突出。
整改情况：一是苦竹坪村认真做好发展党员计划，培养后备党员和干部力量，把做好青年党员发展工作，改善农村党员队伍结构写入年度计划，把做好这项工作列入党支部工作重要议事日程，纳入党建工作目标管理，提高对发展党员的重视度。二是重点发展高中以上文化青年、妇女生产一线的党员，积极改善苦竹坪村党支部党员队伍偏老龄化现象。三是发展党员与村级班子建设相结合，重点抓好村后备干部储备和村党员队伍老化问题，解决村支部班子后继乏人问题，加强支部对村委会工作的领导。
2.全面从严治党“两个责任”落实不到位
整改情况：一是深化思想认识，坚定不移落实“两个责任”。二是镇党委针对本次巡察反馈的问题，深入开展自查，切实找准落实“两个责任”方面存在的问题和薄弱环节，深刻剖析原因。三是举一反三，做到业务与党务一起抓，全镇经济发展指标、生态环境整治等指标与党风廉政建设一起抓。
（1）日常教育监督不够到位。
整改情况：一是7月6日，召开镇党委理论学习中心组学习会议，集中学习“两个准则”“四个条例”等内容，进一步强化党章、党规、党纪意识，今后我镇将继续加强“两个准则”“四个条例”学习，确保各项规章制度入脑入心。二是镇党委根据上级要求开展两次“以案示警”学习。三是12月16日召开黄坑镇廉政教育会，组织党员干部观看“强力打伞破网”警示教育片，并组织学习党风廉政相关文件。
（2）抓部署、抓落实不够重视。
整改情况：一是加强领导，成立落实镇党风廉政建设主体责任领导小组。领导小组由镇党委书记为组长，镇长、镇党委副书记、镇纪委副书记为副组长，各党支部书记为成员，切实加强落实党风廉政建设主体责任工作的领导，把党风廉政建设抓实抓细。二是实行季度廉政提醒谈话制度，完成第三季度的廉政提醒谈话，黄坑镇纪委已安排部署党政主官、班子成员，结合元旦等重点假日，开展第四季度廉政提醒谈话。
3.选人用人工作不规范。
整改情况：一是认真贯彻落实组织人事纪律，学习干部选拔任用有关政策法规，切实履行干部选拔任用工作程序，防止干部选任工作不严格不严肃。二是以机构改革为契机，全面加强干部队伍建设，积极向上级部门提出配齐领导班子，并获得区委支持，区委为我镇配备80后年轻纪委书记已到位，进一步优化了班子领导结构，增强整体工作能力。同时借力职能配置、机构设置和人员编制规定，经区委机构编制委员会办公室审核、区委机构编制委员会审定后，已报区委、区政府批准，并印发进行了人事调整。三是加大对后备干部的培养力度，把习近平总书记提出的“七种能力”作为选人用人的风向标，着力打造新时代高素质干部队伍。
（1）存在混编混岗以及擅自提高干部职级待遇,低职高配问题。
整改情况：年9月因机构改革，我镇对股级干部进行重新任免，目前混编混岗问题已整改完成。
（2）人事任免会议讨论流程不够规范。
整改情况：年5月28日研究相关人事的会议记录中，由于当时负责做党委会议记录的同志刚接手这项工作，对规范会议记录的有关规定不甚了解，加上会上跟不上进度来不及记录，因此未按照实际发言顺序如实记录。经查阅有关会议录音文件，实际上未存在党委书记首先定调发言的现象。一是于11月10日对从事会议记录人员开展学习教育，进一步规范会议记录工作。二是年11月18日组织镇党政班子成员再次学习《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部任职回避暂行规定》。
（3）股级干部考察材料不规范。
整改情况：已对6位同志的考核材料进行复核和纠正。于10月27日组织负责干部考核工作人员集中学习股级干部任免工作有关文件，进一步规范股级干部任免工作。
（4）报批程序不够规范。
整改情况：一是已将区人大常委会办公室于年11月29日印发的潭人〔〕办函11号批复文件存入股级干部考核档案盒归档。二是今后我镇将加强档案资料管理，尤其是关于人事任免的重要档案，专人专管，确保档案资料真实、完整。
（5）股级干部任免行文不规范。
整改情况：于11月10日组织发文拟稿的人员学习关于规范公文处理工作的有关文件。
（6）镇聘工作人员数量较多。
整改情况：一是严把镇聘人员入口关；二是规范清理，畅通出口，严格做好镇聘人员退休工作；三是坚持正确用人导向，优化岗位设置。
（四）落实整改责任方面
1.抓整改重视不够。
整改情况：一是年成立了中央巡视整改领导小组，并按规定时间内完成整改任务，针对未召开专题会议研究的问题，镇党委警醒今后有关巡视、巡察整改任务，必须严格按照要求召开专题会议研究部署。二是针对审计问题召开专题班子会，已于7月3日召开专题会议，再次回头看梳理问题，审计报告整改情况已报送区审计局。三是进一步提升站位。10月14日组织了各班子成员、各村居主干、站办所负责人，召开了黄坑镇巡察问题整改工作推进会，强调提高站位抓整改，激发整改主动性；从严从实抓整改，保持整改严肃性；全面反思抓整改，提高整改指导性；立足长效抓整改，保持整改实效性。11月4日，黄坑镇党委就区委巡察反馈问题召开专题民主生活会，班子成员对区委巡察反馈意见逐条逐项认真领会学习，并全面认领问题。
2.推动整改落实措施不力。
整改情况：一是结合申报文明单位等各有关工作，做好移风易俗工作的学习宣传开展，坚持领导带头，党员先行，全民参与。二是年镇纪委对全镇党员干部报备办理婚丧喜庆的报备表进行“一报一审查”，年12月21日，黄坑镇纪委对全年报备办理婚丧喜庆的11名党员干部的报备表进行全面梳理，暂未发现违规行为。
3.整改落实不到位
整改情况：对落实反馈问题开展回头看，梳理未整改到位问题，及时整改到位。高度重视上级反馈的问题，坚持举一反三抓好整改，做到条条有落实，件件有回应。
（1）年在落实中央巡视省委反馈问题的对照检查整改报告中提出“12月底前,抓好已排查出的软弱涣散基层党组织整顿工作”，巡查组从谈话了解情况看，至今苦竹坪村党支部战斗力还不强。
整改情况：一是苦竹坪村年村财经营性收入稳定至10万元，主要有：一是全面收取了-年村民承包经营竹山山价款，稳定烟叶种植面积94.8亩，土地租金费用一共合计收入10.12万元。二是11月3日苦竹坪村党支部召开两委扩大会议，学习和传达了党的十九届五中全会精神，重点学习领会了“十四五”规划中我国经济发展未来主要方向和目标，特别是对民生福祉方面一些新政策解读等。三是苦竹坪村将进一步把“三会一课”与“不忘初心，牢记使命”主题教育相结合，深入开展主题党日活动，使党员参与基层党建工作。同时认真做好发展党员计划，培养后备党员和干部力量，增强党支部战斗力。
（2）年审计报告指出“开发办将农村村民住宅集中建房,违规销售20套”至今仍未整改到位。
整改情况：严格审核把关，规范管理，杜绝违规现象发生。
（3）年审计报告指出“社会抚养费征收率52.13%”至今仍未整改到位。
整改情况：一是按照上级计生部门的要求，最低应征金额为元，实际已征.05元，征到位率为80.24%。二是未征收到位的九例其中有七例均为年以后政策允许生育的对象。三是将依据计划生育工作要求继续抓好工作落实。
三、需要进一步整改的事项及措施
（一）目前基本完成的整改问题
1.监督责任履行不够有力。
整改情况：镇纪委遗留未办结的信访举报件共8件，通过近期核查，已办结3件（其中，2件党纪立案审查，1件失实了结），剩余5件已转初核加快办理中。计划年9月前完成。
2.民生问题重视不够。
整改情况：一是新历际下组和洋坑组自来水已经申请列入南平市建阳区城乡供水一体化建设项目，总投资为28万元，已经完成地形高差测量。二是举一反三，对全镇11个村的所有偏远自然村安全饮用水进行摸排。三是对长见村贫困村的自来水管网和水池进行改造。四是对存在类似问题的苦竹坪村熊墩组同时申报列入城乡供水一体化建设项目。五是聘请第三方对全镇96户精准脱贫户的安全饮用水进行检测。六是结合集镇污水管网建设，将集镇自来水管网改造列入-年建设计划。七是加强联系，镇党委、政府前期饮水项目的落地履职已完成，下一步将配合区水利局跟踪督促武夷水务加快建设进度。计划年6月完成新历际下、洋坑组自来水建设，其他项目按照时序加快推进。
（3）违规使用专项资金。
整改情况：已整改3项共计元，都退回原账户，其余资金已于12月22日制定整改计划，将分年度整改到位，其中年整改元，年整改660元。计划年12月底前完成。
（4）党建制度规定及党员管理未按要求落实。
整改情况：一是实行基层党建工作的月提示、季检查。10月初已开展一次“党建体检”，对各村党支部存在的问题要求立行立改。二是召开镇党委（扩大）会议，已组织所有班子成员集中学习民主生活会的制度及程序。三是加强因私出国（境）党员的管理，已通知未办理因私出国相关手续的党员尽快回国并补办有关手续。四是督促社区党支部按规定严格落实组织生活会制度，加强党建工作资料的整理和归档，逐步规范基层党建工作。12月17日镇党委组织委员对社区党支部有关人员进行批评教育，并要求社区党支部严格落实“三会一课”制度，规范开展组织生活会。五是已通知因私出国（境）党员办理手续，因国外疫情不可抗的因素，导致党员暂时无法回国办理手续。
（二）目前尚未完成的整改问题
1.项目落在纸上多，建成投产少。
整改情况：一是加大服务力度，打造温暖细致的服务环境。11月27日镇领导与镇竹业协会开展政府经济发展政策宣讲座谈；12月16日黄坑镇组织企业宣传电商政策，开展项目对接工作；12月17日南平市工信局总经济师翁建清深入黄坑镇企业宣讲政策。二是谋划符合条件，信息准确的项目。于11月开工建设武夷山国家公园黄坑生态环境综合整治和配套基础设施建设、集镇污水管网建设、黄坑坳头竹岚茗坊茶企建设等3个项目，同时正在申报竹循环经济产业园黄坑分园作为省级重点项目，目前正在进行项目前期准备。三是强化担当意识，选好项目牵头领导，配强工作班子，确保每个项目顺利推动。
2.旅游产业发展后劲不足。
整改情况：一是鼓励外来资本和民间资本参与旅游景点、景区开发,投资星级宾馆及旅游接待设施建设。12月2日镇领导同宏云鑫集团对接旅游酒店事宜。已争取国家生态文明试验区项目万元。二是积极向上级争取资金。已争取国家生态文明试验区项目万元。三是强化规划引导。已在评审三峡、桂林多规合一乡村规划，集镇国土空间规划正在前期招投标阶段。四是正在对接相关单位，积极开展创建国家4A级旅游景区工作。
3.作风不够务实。
整改情况：一是经镇巡改办对11个村的竹山延包情况进行核实，其中除新历、坳头、鹅峰、苦竹坪村外，其他7个村已在年前完成第二轮延包工作。二是镇巡改办督促未完成的4个村加快推进竹山延包方案制定、人口确认。目前新历、坳头已完成第二轮延包工作。三是苦竹坪村、鹅峰村已完成竹山延包方案制定，并在持续推进中。①鹅峰村两委和挂点领导年多次入户走访，召开竹山延包两委、组长、代表、党员等会议（10月14日、11月8日、11月11日、11月22日、12月9日、12月29日），明确工作任务，确保年8月底前完成，现竹山延包方案已制定完成，人口在摸底中。②苦竹坪村村党支部、村委会高度重视，年11月12日，召开了苦竹坪村村民代表大会，讨论竹山延包事宜，拟定《苦竹坪村竹山承包工作实施方案》。对与蕉溪国有林场山地界线的问题，镇挂村领导、下派书记、支部书记就该问题组织村两委干部多次到访蕉溪国有林场协调商讨解决方案。在年12月7日，苦竹坪村村两委成员就与蕉溪场山界认定问题进山实地查看，做到心中有底。
4.建设项目久拖未结。
整改情况：一是旅发会项目共23个，已通过初验、等待结算审计工程1个，已经过初验、正在起草验收报告工程10个。二是镇旅游公司已3次发函给南平市建设集团督促其尽快提交验收材料，将继续努力推进。
（三）下一步的整改情况
经过一段时间的集中攻坚，巡察整改工作取得阶段性成效，但全面落实整改任务没有结束，加强党的领导、加强党的建设、全面从严治党永远在路上。下阶段，黄坑镇党委将始终把巡察整改作为重大政治任务，坚定政治方向、政治立场，严明政治纪律、政治规矩，理清工作思路、统筹工作布局、务实工作作风，坚决扛起巡察整改后半篇文章，搞好结合，相互促进，全面转化整改成果，推动全镇各项工作有序发展。
1.着力突出全面整改，落实巡察成果。深入贯彻落实省委“八个坚定不移”要求，加大压力层层传导，切实履行全面从严治党主体责任，全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”。突出镇党委主体责任，咬住问题不放松，不达目标不罢休，全力做好巡察整改“后半篇文章”。坚持问题导向，深刻剖析未能完成整改任务原因，强化跟踪督办，加大力量投入，确保区委巡察三组指出的问题均能整改到位。
2.着力完善长效机制，巩固巡察成果。以落实巡察整改为契机，把整改问题和标本兼治、建章立制工作有机结合起来，狠抓制度执行，建立长效机制，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，及时总结经验教训、举一反三、寻源治本，深入查找和纠正类似问题，并适时对已整改问题回头看，着力构建解决问题、推动工作的长效机制，确保问题彻底整改到位。
3.着力搞好有机结合，转化巡察成果。坚持把落实整改与黄坑镇党委主体责任落实结合起来，注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展；要坚持把落实整改与作风建设结合起来，严格贯彻落实中央“八项规定”精神，严防“四风”问题反弹回潮；坚持把落实整改与班子队伍建设结合起来，严格执行民主集中制原则，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支高素质的干部队伍；坚持把落实整改与党风廉政建设结合起来，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。加强政治建设，巡察整改成果贯穿于推动黄坑绿色高质量发展的生动实践中，切实抓好检视问题整改，不断巩固扩大主题教育成果，奋力开创黄坑发展大局。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系；通信
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