01革命老区定义
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中国革命的胜利，经历了第二次国内革命战争时期（土地革命时期），抗日战争时期和解放战争时期三个阶段。在这三个阶段中由中国共产党创建的革命根据地，现称之为革命老根据地，简称为革命老区（或老区）。对于土地革命时期创建的革命根据地，因为当时普遍成立了苏维埃政权，通常也称为苏区，在闽西、赣南革命根据地基础上由毛泽东、朱德等创建的中央革命根据地，简称之为中央苏区。中央苏区形势图
革命老区的划分标准，按照年民政部和财政部出台的有关文件规定（民发〔〕30号、财税〔〕85号），主要分为两类：
一是土地革命时期（.8-.7），曾经有党的组织，有革命武装，发动了群众，进行了打土豪分田地等运动，主要是建立了工农政权和进行了武装斗争，坚持半年以上时间的。反映土地革命的宣传画二是抗日战争时期（.7-.8），曾经有党的组织，有革命武装，发动了群众，进行了减租减息运动，主要是建立了抗日民主政权并进行了武装斗争，坚持了一年以上时间的。共产党发动根据地内农民群众实行减租减息
符合以上两点之一，划定为革命老区。三是解放战争时期（.8-.4），根据福建的具体情况，年省计委、省老区办联合印发的文件规定，解放战争开始至南下大军渡江（年4月）以前开辟的游击区中，建立了党的组织并坚持武装斗争时间达一年以上的，也划定为革命老区。02老区工作机构及主要工作职责
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（一）工作机构
我省历届省委、省政府高度重视老区工作，始终把革命老区建设作为事关全省经济社会发展的重要工作来抓。党的十一届三中全会后，省委、省政府加强了老区工作力度，恢复了省革命老根据地建设办事机构即福建省革命老根据地建设办公室，挂靠在福建省民政厅。年12月，我省成立了福建省革命老区扶建领导小组，由分管副省长担任组长，省领导小组办公室挂靠在老区办，民政厅厅长兼任办公室主任。目前，福建省民政厅加挂福建省革命老根据地办公室牌子，并在省民政厅设老区工作办公室，正式编制5人，现有在编行政人员4名，设主任一名、副主任一名。
（二）主要工作职责
1.贯彻执行国家及省有关老区工作的政策法规，拟订促进老区加快发展的政策措施和专项规划；
2.组织协调老区扶建工作；
3.按规定承担老区扶建专项资金的监管；
4.承担革命“五老”人员及遗偶的优待管理工作；
5.协调革命遗址维护工作；
6.负责老区发展情况的数据统计；
7.承担省老区扶建领导小组办公室日常工作；
8.联系省老区建设促进会。
03老区苏区县名录
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全省有69个老区县（含36个原中央苏区县、4个视同原中央苏区县、11个闽东苏区县和18个其它老区县）
（一）中央苏区范围的县（市、区）36个：龙岩市的长汀县、上杭县、连城县、新罗区、永定区、武平县、漳平市；三明市的宁化县、清流县、明溪县、建宁县、泰宁县、将乐县、沙县区、大田县、永安市、尤溪县、三元区；南平市的武夷山市、光泽县、邵武市、建阳区、政和县、松溪县、延平区、浦城县、建瓯市、顺昌县；漳州市的平和县、诏安县、南靖县、漳浦县、云霄县、龙海区、华安县、芗城区。（注：在安排中央预算内投资和国外优惠贷款资金时，按照西部地区政策执行）
上杭县古田会议会址连城县松毛岭战地遗址（二）视同中央苏区的县（市、区）4个：泉州市的安溪县、南安市、永春县、德化县，纳入原中央苏区振兴发展规划实施范围，实行有关的优惠政策。（注：在安排中央预算内投资和国外优惠贷款资金时，按照西部地区政策执行）
（三）闽东苏区县（市、区）11个：宁德市的蕉城区、福安市、福鼎市、寿宁县、霞浦县、柘荣县、屏南县、古田县、周宁县；福州市的连江县、罗源县。在实施原中央苏区振兴发展规划时比照享受有关政策，给以相应扶持和优待。（注：在安排中央预算内投资时，按照西部地区政策执行）
（四）老区县（市、区）18个：福州市的福清市；莆田市的仙游县、荔城区、秀屿区、城厢区、涵江区；泉州市的泉港区、晋江市；厦门市的同安区、翔安区；漳州市的长泰区。（注：年1月国家发改委复函福建省人民政府办公厅，以上11个老区县（市、区）在安排中央预算内投资时参照执行中部地区的有关政策）
涵江区闽中支队司令部旧址福州市的长乐区、闽侯县、闽清县、永泰县；泉州市的惠安县、石狮市；平潭综合实验区的平潭县。（注：以上7个老区县（市、区）未列入参照执行中部地区有关政策，年8月省政府第54次常务会议明确实施省级差额补助政策）
04主要特点
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福建是全国重点革命老根据地省份之一，老区是福建基本省情之一。福建老区具有“范围广、影响大，革命早、坚持久，牺牲重、贡献大”等特点。（一）范围广，影响大。根据目前的行政区划，老区分布在全省9个设区市、77个县（市、区）及个乡镇（街道），其中:经认定的老区县有69个，占全省83个县（市、区，不含金门县）的83.1％，龙岩、三明、南平、宁德和莆田所辖县（市、区）均为老区县；经认定的老区村有个，占全省建制村总数的49.8％。69个老区县土地面积共约11.9万平方公里，占全省陆地面积的96％。年老区县常住人口.84万，占全省人口的79.6％，其中:城镇人口.91万，占全省城镇人口的70.8％；农村人口.93万，占全省农村人口的97.1％。
福建老区绝大部分属于第二次国内革命战争时期（土地革命时期）的革命根据地，普遍建立了苏维埃政权，属于苏区范围。其中，原中央苏区是在赣南、闽西革命根据地的基础上由毛泽东、朱德等直接领导创建的，是当时全国范围内人口最多、影响最大最重要的革命根据地，组建了中国工农红军第一方面军，创立了中华苏维埃共和国。目前，全国经中央党史研究室认定的原中央苏区县共有96个，其中福建36个、江西49个、广东11个。福建36个原中央苏区县土地面积约7.97万平方公里，占全省陆地面积的64.3％。原闽东苏区则包含宁德市所辖的9个县（市、区）和福州市所辖的连江和罗源2个县，也是较早进行武装斗争和土地革命、建立苏维埃政权的连片革命根据地之一。
（二）革命早，坚持久。福建早在年就建立了党的组织。在党的八七会议之后，年3月至6月，著名的闽西四大暴动（平和长乐，龙岩后田，永定金砂，上杭蛟洋，中共党史有专门条款记载）和年1月闽北的崇浦暴动之后，各地先后建立根据地，进行武装斗争。福建省从上世纪20年代末创建革命根据地，历经土地革命时期、抗日战争时期和解放战争时期三个阶段20多年时间，始终坚持革命斗争，有个老区基点村从土地革命开始坚持斗争到全国解放，其中闽西“中央苏区”有个乡10万多农民始终保留着20多万亩土地革命果实。
福建是许多老一辈无产阶级革命家领导革命斗争的地方，年12月著名的古田会议就是在上杭县古田镇召开的，它是“我党我军建设史上的里程碑”，奠定了党指挥枪的建军原则。从此，中国革命“成功从这里开始，胜利从这里开始”，闽西被称为毛泽东思想的发祥地之一。长汀是中央苏区的经济中心，宁化是中央苏区的乌克兰，上杭才溪是中央苏区第一模范乡，这些都闻名于世。
（三）贡献大，牺牲重。福建堪称是中国工农红军的摇篮，仅仅在闽西就组建了当时的红九军，红十二军，红二十军，红二十一军，新十二军、红十九军和福建军区，他们后来成为红一方面军的主力部队。据统计，福建全省有10万多人参加红军，近3万人参加了中央红军的两万五千里长征，占总数（8.7万人）的三分之一多。中央红军长征出发地两个在福建（即长汀、宁化，另两个为江西的瑞金、于都），两万五千里长征到达陕北的多人中，福建子弟达余人。长征路上平均每一里地就有一名福建子弟牺牲，其中最悲壮的一幕是在著名的湘江战役中，红34师3个团近名福建子弟兵，作为断后阻击部队，为掩护中央机关和主力红军安全过江，血染湘江，几乎全部壮烈牺牲。
主力红军长征后，留在福建的红军游击队还有几千人，在张鼎丞、邓子恢、谭震林、叶飞等领导下坚持了闽西、闽北、闽东、闽南、闽中等五个根据地的斗争，占当时南方八省十五个游击根据地的三分之一。据史料记载，南方三年艰苦卓绝的游击战争，作为一个重要的战略支点，其意义和艰辛绝不亚于两万五千里长征。七大期间，张鼎丞在延安向毛主席汇报闽西坚持三年游击战争的情况时，毛主席动情地赞赏说，你们撑起了“南方三年游击战争的一角天”。抗战之初，南方八省的红军游击队组成新四军北上抗日，福建子弟多人组成新四军二、三支队的四个团又一个营，占当时新四军总兵力八个团的一半以上。他们被华东局和新四军军委会赞誉为“来自南方的模范部队”。在全国解放前夕，党领导的福建老区武装部队分别改编为中国人民解放军闽粤赣边纵队和闽浙赣边纵队，总兵力达6万人左右。解放了2个市、7个县，还配合南下大军，解放了30多个县城，积极推进了全省解放的进程，这也是福建老区的突出贡献之一。
我省老区和老区人民为中国革命胜利和新中国建立付出了巨大牺牲、作出了重大贡献。建国以后年首批授衔的开国将军有83人，其中上将3人（刘亚楼、杨成武、叶飞），中将9人（傅连暲、袁子钦、刘忠、罗舜初、张南生、罗元发、陈仁麒、郭化若、苏静），少将71人，在全国属于将军较多的省份。
05主要业务
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（一）老区扶建发挥老区扶建领导小组牵头协调、统筹推进的作用，融合汇聚26个成员单位合力，全面推进我省老区扶建工作。及时总结革命老区扶建领导小组各成员单位扶持老区发展的经验和做法，通报老区发展过程中存在的薄弱环节，督促成员单位按照“老区优先、适当倾斜”的原则，制定扶持老区建设的相关政策措施，在政策、技术、项目、资金、人才等方面加大对老区扶持力度。用好中央或省级财政安排的老区发展专项资金，助力老区乡村振兴发展。
（二）革命遗址保护利用我省是全国著名的革命老区，是原中央苏区的重要组成部分，革命遗址数量众多。经调查统计，全省登记上报革命遗址处，数量在全国兄弟省份中位居前列（第六位）。已修缮保护利用的处，占40.32%，未修缮保护利用的处，占59.68%。为贯彻落实习近平总书记关于保护红色遗产、弘扬红色文化、传承红色基因的重要指示精神，加强对我省革命遗址的保护利用，年9月29日，省民政厅、省文化和旅游厅联合出台了《关于进一步加强革命遗址保护利用工作的通知》。同时，省级财政连续5年每年安排万元专项资金用于革命遗址的修缮维护和展陈利用。
《关于进一步加强革命遗址保护利用工作的通知》（节选）（三）革命“五老”人员优待管理革命“五老”人员是指年9月30日前参加革命，建国后仍留在农村的老地下党员、老游击队员、老接头户、老交通员、老苏区乡干部。截至年底，我省健在革命“五老”人数人。为了保障我省革命“五老”人员的基本生活，年8月1日起，我省对革命“五老”人员定期生活补助资金提高到每人每月元，医疗补助资金按每人每年元发放，用于门诊补助及医疗费用补助。
（四）老区宣传把握好新时代新征程老区宣传工作的正确方向，始终把老区人民永远跟党走作为老区宣传工作的主旋律，把弘扬老区精神、传承红色基因作为老区宣传工作的主题。多角度宣传中央和各级党委、政府扶持老区发展的政策措施，弘扬红色文化和老区精神，进一步在全社会营造了解老区、关心老区、支持老区的良好氛围，支持办好《红土地》等宣传刊物，发挥《红土地》宣传阵地作用。
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