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直通屏山——福建省委领导留言板
紧盯形式主义、官僚主义典型表现，整治“为官不为”——
福建：落实中央八项规定精神往深里挖细处掘
近日，中共中央办公厅印发学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神后，福建省各级党组织立即认真学习，将精神传达到每一个基层党组织、每一位党员。
12月13日，省委书记、省长于伟国主持召开省委常委会会议，学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，研究贯彻落实意见，要求各级党组织进一步查找“四风”突出问题，特别是形式主义、官僚主义的新表现，采取过硬措施，坚决加以整改。
从整治“为官不为”入手
落实中央八项规定精神不松劲、不停步、再出发
“该办不办、急事慢办、拖着不办等形式主义、官僚主义问题，群众很反感，危害极大。”福建省纪委有关负责人介绍，“为官不为”是官僚主义问题的典型表现，是高压之下“四风”问题的“新变种”，必须坚决予以纠正。
福州市高新区综合执法局对该区市场监督管理局移送的68件行政处罚案件，以执法人员力量不足等为由拒绝接收，推诿扯皮，导致案件未能得到及时有效查处，造成严重不良影响。负有直接责任的该局原局长高飞受到撤销党内职务、行政撤职处分，降为副科级非领导职务，其他5名党员领导干部均受到相应的党纪政纪处分和组织处理。12月5日，福建省纪委公开曝光5起“为官不为”的典型问题，在党员干部中引起强烈反响。
“下一步，我们将以省委贯彻落实中央八项规定精神实施办法出台为契机，认真对照形式主义、官僚主义的10种具体表现，以扎扎实实的举措，着力解决‘四风’隐形变异问题，不断巩固、深化和拓展作风建设成果。”福建省纪委相关负责人表示。
十九大召开后，福建省各级纪检监察机关贯彻落实党中央关于作风建设的新部署、新要求，细掘潜入地下的奢靡、享乐之风，努力巩固拓展落实中央八项规定精神成果，为全面从严治党注入新活力、刷出新颜值。
省委书记、省长于伟国主持召开省委常委会，传达学习《中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，听取五年来省委贯彻落实中央八项规定精神并以此带动全省加强作风建设情况的报告，研究《福建省进一步贯彻落实中央八项规定精神实施办法》，强调“要进一步提高政治站位和政治觉悟，一刻不松、一寸不让，以永远在路上的决心和力量，坚决捍卫来之不易的作风建设成果。”
省纪委常委会进行专题研究部署、狠抓落实。省委常委、省纪委书记刘学新要求全省各级纪检监察机关坚决贯彻执行中央《实施细则》精神，落实省委《实施办法》，一个节点一个节点坚守，一个问题一个问题解决，一刻不停歇地推动作风建设向纵深发展。
全省各级党委、纪委严格按照省委、省纪委的部署要求，迅速跟进，常抓不懈，通过专项整治、专项督查等务实举措，把中央八项规定精神落到实处，持续释放出执纪必严、违纪必究的强烈信号。
据统计，今年1-11月，全省各级纪检监察机关查处违反中央八项规定精神问题起，处理人，给予党纪政纪处分人，其中厅级干部18人、处级干部人。仅10月份以来，就查处相关问题起，处理人，给予党纪政纪处分人。
“1+X”专项督察
细掘潜入地下的享乐奢靡之风
当前面上的“四风”问题渐少，党风政风明显好转，带动了社风民风向好向善。在福州长乐，因滥发礼金而“结不起婚”“死不起人”的现象成为历史；在龙岩、宁德等地，婚丧喜庆搞“流水席”已不再时兴；在厦门、泉州等沿海城市，“高价彩礼”明显减少，“博饼热”也降温了……但一些不正之风改头换面、潜入地下玩起隐形变异，单靠纪委唱“独角戏”难以发现和查处。
如何破解？福建省纪委用改革的思路和办法，在全省推行深化落实中央八项规定精神“1+X”专项督查机制。
“1”为各级纪委，发挥“监督的再监督”作用，既对职能部门发现的问题进行执纪问责，又对各职能部门履行监督责任进行再监督；
“X”为相关职能部门，根据职能作用和管理权限，发挥部门职能监督作用，对中央八项规定精神落实情况进行监督检查。
“此举在于变纪委‘单兵作战’为职能部门‘联合会战’，整合相关职能部门力量，借助专业的思维和手段，破解‘四风’顽疾，精准发现问题，提升监督实效。”福建省纪委有关负责人表示，目前全省被纳入“1+X”专项督查机制的部门包括财政、审计、税务、工会、交警等10家。这些部门从履行管党治党主体责任的角度，瞄准“四风”问题，发挥专业监督作用。
“这是我们抽查10个乡镇津补贴发放情况的书面报告。”12月8日，惠安县“1+X”职能部门之一的县人社局将上月检查中发现的6条疑似问题线索移送给该县纪委党风政风监督室。十九大后，福建省加大专项督查的力度，诸如惠安县人社局履行职能部门监督责任的做法，在福建省、市、县三级已经成为常态。
福建省纪委还注重在实践中不断完善该机制。前不久，针对一些职能部门职责边界不清、履行监督责任不到位的问题，省纪委专门研究下发了《关于进一步推动“1+X”专项督查工作的通知》，把“1+X”专项督查工作纳入党委主体责任清单，建立定期会商研究、强化联动督查、规范线索移送、强化问责追究等配套制度，推动“1+X”专项督查常态化、制度化。同时，编印《福建省落实中央八项规定精神制度建设工作手册》，指导职能部门更加精准有力地开展专项督查。泉州、漳州等地还建立“1+X”专项督查月通报制度，对每月零问题线索的职能部门负责人进行约谈，压紧压实他们的监督责任。
数据显示，今年1至11月，全省各级“1+X”职能部门开展专项督查次，发现并移送疑似问题线索条，转立案调查条，名相关责任人受到严肃处理，其中给予党纪政纪处分人。
延伸阅读：
福建省纪委通报5起扶贫领域腐败和作风问题典型案例
打赢脱贫攻坚战，必须先打赢作风攻坚战！近日，省纪委通报5起扶贫领域腐败和作风问题典型案例，要求各级纪检监察机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央纪委关于年至年开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治的工作部署，聚焦突出问题，落实监督责任，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。
从今年10月起，省纪委在全省开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。各级纪检监察机关按照监督责任“五抓五重”的要求，多措并举、综合治理，严查扶贫领域腐败和形式主义、官僚主义等作风问题，起到了较好的遏制和震慑作用。
此次通报的5起典型案例为：
⊙人物：泉州市德化县汤头乡政府主任科员庄兴漳
⊙问题：经查，年，庄兴漳在挂钩帮扶汤头乡吉山村国定贫困户期间，未认真履行职责，没有及时宣讲相关扶贫政策，导致该帮扶挂钩对象未能及时办理扶贫小额贷款等，造成不良影响。
⊙处理：年10月，庄兴漳受到党内警告处分。
⊙人物：南平市建阳区将口镇原纪委书记张国强
⊙问题：经查，张国强对上级纪委部署的扶贫领域入户访查工作思想上不重视、行动上不落实，既没有组织制订本级纪委入户访查计划，也没有走出办公室到贫困户家中进行实地了解，更没有掌握区访查组在将口镇入户访查的有关情况。
⊙处理：因履职不到位、工作不力，年10月，张国强被降为副科级非领导职务，并调离纪检监察系统。
⊙人物：三明永安市槐南镇原残联理事长池善昌
⊙问题：经查，年1月至年4月，池善昌在任残联理事长期间，对残疾人补贴发放未认真履行审核把关职责，导致仍对部分已去世的残疾人继续发放补贴共计2.万元。
⊙处理：年8月，池善昌受到党内警告处分；镇民政办副主任罗联本被问责，受到党内警告处分；镇民政办主任夏永辉被廉政提醒谈话；多发放的2.万元被追回入账。
⊙人物：龙岩漳平市芦芝镇圆潭村村委陈水土
⊙问题：经查，陈水土自年7月至年10月，9年内分46次从私自保管的五保户存折中，领取“五保救助金”计3.48万元，性质恶劣，造成严重不良影响。
⊙处理：年12月，陈水土受到开除党籍处分。针对芦芝镇主体责任不落实、监管不到位问题，年5月，漳平市纪委启动“一案双查”，对时任芦芝镇党委副书记陈文钱进行问责，给予党内警告处分；芦芝镇纪委同步启动问责，对相关责任人进行诫勉；3.48万元救助金已如数退还五保户。
⊙单位：中国邮政集团公司宁德分公司
⊙问题：经查，年，该公司确定3名领导干部挂钩帮扶蕉城区洋中镇方家山村的3户贫困户，但该公司未组织开展入户帮扶，仅由党建干事蔡正午通过电话通知贫困户到公司领取慰问金，帮扶工作不落实不到位。
⊙处理：年10月，蔡正午受到诫勉，分管副总经理陈增秀被责令作出书面检查。
通报指出，上述5起典型案例，是扶贫领域腐败和作风问题的突出表现，特别是敷衍塞责、不严不实等形式主义、官僚主义问题，直接侵害群众切身利益。通报要求，各级纪检监察机关要落实扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作部署，强化精准监督，确保真脱贫、脱真贫。
一要紧盯责任落实。
把脱贫攻坚工作纳入全面从严治党主体责任检查、巡视巡察等重要内容，坚决查处和纠正贯彻党中央和省委脱贫攻坚决策部署不坚决不到位、工作不扎实、敷衍应付等问题，推动主体责任落实；要深化扶贫领域监督执纪问责清单化管理，强化挂钩监督和一线监督，推动监督责任落实；要推进“1+X”机制，发挥派驻机构的“探头”作用，督促职能部门既围绕主责主业完成扶贫任务，又依据法定职责履行监管责任，推动监管责任落实。
二要紧盯重点领域。
聚焦靶向、精准发力，把农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶，以及贫困地区基础设施建设、惠农资金等项目、资金作为监督检查重点，对扶贫领域贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等突出问题，扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私问题，向扶贫资金动脑筋、伸黑手等问题，严肃查处、严惩不贷。
三要紧盯作风问题。
扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃处理和坚决纠正在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义，盲目决策、弄虚作假、数字脱贫，扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准，以及贫困县、贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题，特别是对一些职能部门在推进脱贫攻坚工作中不作为、慢作为等懒政怠政行为，从严从重处理。同时，要坚持刀刃向内，对在专项治理中搞形式主义、官僚主义的纪检监察干部严肃问责，该调离的坚决调离，该处分的坚决处分。
浦城县纪委通报2起侵吞危房改造补助款问题典型案例
浦城县纪委日前通报2起侵吞造福工程危房改造补助款问题典型案例，具体如下：
⊙人物：濠村乡濠村村村委会原主任刘建生
⊙问题：年春节前，刘建生利用协助人民政府从事造福工程危房改造的职务便利，骗取侵吞年度危房改造补助农户江某的补助款元用于个人生活开支；年4月刘建生收受年度造福工程危房改造补助农户罗某的礼金。
⊙处理：刘建生受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理。
⊙人物：忠信镇排栅村党支部记书陈文英、村委会主任李金荣、支委邓友泉
⊙问题：年6月陈文英、李金荣、邓友泉等3人，利用协助人民政府从事造福工程危房改造的职务便利，骗取侵吞年造福工程危房改造补助贫困户徐某的补助款元，每人分得元。
⊙处理：陈文英、邓友泉受到党内警告处分，李金荣受到通报批评处理。
扶贫资金是贫苦群众的“救命钱”，容不得“做手脚、动奶酪”。各级领导、干部要提高政治站位和政治觉悟，切实承担起扶贫工作的主体责任，一级抓一级、层层传导压力，推进全面从严治党向纵深发展，推动管党治党政治责任落实到基层。各有关部门要切实承担起监管职责，加强监督检查，及时发现和纠正扶贫领域存在的问题，确保各项扶贫资金使用规范、安全、有效。各基层纪检监察组织要坚持严抓严管、挺纪在前，对在扶贫攻坚工作中不知止、不收手、不收敛，贪污私分、截留挪用、虚报冒领、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等违纪违法问题，发现一起，查处一起，形成强有力震慑，为扶贫攻坚工作提供坚强的纪律保障。
来源：福建日报、中国纪检监察杂志
编辑：王正夏
特别声明面朝大海风行东南
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