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地铁申建门槛提高两倍多个已获批城市不达标

地铁申建门槛提高两倍：多个已获批城市不达标开发商炒作“地铁房”恐难如愿

时隔15年后，国务院提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。

7月13日，国务院发布《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（以下简称《意见》），提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标。其中，申报建设地铁的城市一般公共财政预算收入、地区生产总值分别由亿元、0亿元调整为亿元、0亿元。

这一改变意味着一些无法达到要求的城市将无缘地铁。而此前43个已获地铁建设批复的城市中，乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等城市也不达标准。

从近年来地铁的发展情况来看，向二三线城市的延伸趋势明显。除了解决城市交通拥堵外，背后也存在拉动地方GDP、提高城市身价等考量。其中，特别是地产商往往借“地铁概念”炒作房价，带来了房价的快速增长。在业内看来，用地铁提升城市身价的观点必须扭转。

部分城市丧失申报资格

全国有43个城市的轨道交通建设规划获得批复，目前绝大部分的一二线城市均已囊括其中，包括徐州、南通、芜湖、绍兴、洛阳等城市也已经入列。这一系列迹象说明，城市轨道交通建设正在向二三线城市蔓延。

不过，据目前的新规，这43个城市中，兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等省会城市因经济指标不达标，不再具备承建地铁的条件。据《意见》中常住人口必须达到“万”的要求，洛阳、南通、福州以及包头等城市也丧失了申报资格。

此外，《每日经济新闻》记者梳理各地方公布的GDP与财政收入情况发现，一些地方的地铁梦或许要推迟。

例如，湖北省近期发布了《湖北省综合交通铁路民航城市轨道油气管道部分三年攻坚工作方案（~年）》。其中，涉及到加快推进宜昌轨道交通规划报批工作，提出年开工建设宜昌轨道2号线一期项目。宜昌轨道交通1号线一期，全为地下线，设地下车站14座。

不过，从目前的最新申报建设地铁要求来看，宜昌未能达标。《每日经济新闻》记者注意到，宜昌年GDP总量为亿元，但财政收入却为.1亿元，不符合亿元要求。

北京交通大学教授赵坚对《每日经济新闻》记者表示，过去偏低的要求已经不符合我国实际情况。首先，修地铁非常贵，不仅建设成本非常高、运营成本也非常高，对地方财力本身有较高要求。其次，地铁只建几十公里到一百公里意义不大，因为距离太短无法带来大客流量。此外，地铁等轨道交通要成网，才能最大限度发挥作用，只建那么短的距离不能形成交通网络，意义不大。

此次《意见》也对客运强度和客流规模作出要求。明确拟建地铁、轻轨线路初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次、0.4万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上、1万人次以上。

有开发商借“地铁概念”炒房价

对于为何众多城市对修建地铁趋之若鹜，赵坚表示，地铁确实能够改善城市交通状况，但一些城市修建地铁却是出于拉动投资、拉动GDP，以及提升城市形象的考虑，忽视了地方实际财政能力。

值得注意的是，地铁带来了周边交通的便利，也推动房价上涨。易居研究院智库中心研究总监严跃进对《每日经济新闻》表示，地铁等轨道交通的建设能够带来交通出行的便利，并且轨道交通站点也能带来周边形成新的商圈，这都会促进当地房地产市场的发展。

据报道，年年底，广州地铁3号线开通至番禺段，自此，番禺的房价快速攀升。年，番禺的一手房价为元/平方米，年飙升至元/平方米，一年涨幅超过四成。

交通便利度的提升带动房价上涨本无可厚非，但需要注意的是，有些城市往往地铁尚未修建，一些地产商已炒起了“地铁概念”房，加剧地铁周围房价的上涨。“住在地铁旁”、“距离地铁××米”也是一些开发商吸引购房而推出的广告策略，地铁所承载的意义远远超出了交通本身

严跃进表示，“地铁概念”成为一些地产商炒作的卖点，比对“高铁概念”炒作的还要多。比如有些城市地铁规划还未落地，但一些地产商已经开始提前炒作“地铁概念”，带动地价、房价提前上涨，后期也会出现地铁真正开通了以后，价格涨得少的情况。

“在规划尚未落地，就开始炒作概念，实际上许多地方能够造地铁，有些站点能否开通都不确定。”他说。

此外，为炒作地铁概念，也存在地产商“造谣”的现象。一位地产行业人士对《每日经济新闻》记者表示，在尚未有官方正式文件的时候，有些开发商就已经从一些流传出的不确定的文件开始炒作“地铁概念”、甚至无中生有造谣，这样的行为不利于房地产市场健康发展。

上述地产行业人士表示，此次城市地铁申报条件审批门槛提高，一些开发商所涉及到该城市前期规划会受到一些影响，这对想要依靠“地铁”概念抢占市场的开发商是一个警醒。

此次《意见》还明确，坚持多规衔接，加强城市轨道交通规划与城市规划、综合交通体系规划等的相互协调，集约节约做好沿线土地、空间等统筹利用，发挥轨道交通对城市交通运输发展的支撑引导作用。

（来源：每日经济新闻）

武汉港发集团与卓尔控股有限公司签约阳逻港结束“三国时代”统一运营

期以来，阳逻港三个码头各自为政，你争我夺，上演一场“三国龙虎斗“，这种纷争即将一去不复返了。15日，武汉阳逻国际港合资经营合同及多主体整合备忘录正式签署，这标志着“一城一港一主体”发展战略中的“一主体”已经实现，这是武汉长江中游航运中心建设的大事，是推动武汉高质量发展的重要引擎和强大支撑。

据悉，近期将拆除港区间的围栏，以港区统一运营和多主体整合为契机，加快推进“港、产、城”一体化建设，加快构建高效顺畅的多式联运体系，加快发展现代航运服务业，推动武汉新港尽早实现“亿吨大港、千万标箱”目标。

三个不同主体的作业区

在新洲阳逻长江岸边，从上游往下游，依次并排的是阳逻港二期、阳逻港一期和阳逻港三期，三个码头分属三个不同的责任主体，货场和泊位相互独立，来来往往的货车分别从三个独立的出入口进出各自港区。

阳逻一期码头由卓尔控股的中国基建港口公司运营，年2月8日开港，是长江中上游第一个按国际标准设计的专业化集装箱码头。年，卓尔控股通过收购中国基建港口股份接手阳逻港一期运行，共有3个集装箱泊位，年吞吐能力70万标箱。今年年初，以阳逻港为主体的中国基建港口由香港创业板转往主板市场交易。

阳逻港二期是武汉港发集团旗下的武汉港务集团控股的武汉港集装箱有限公司运营的码头。年6月1日公司合资改制，现有武汉港务集团、中外运（香港）公司、上港集团、上港集箱（澳门）公司、武汉长伟、武汉中货、武汉外理等7家股东。年6月1日从汉阳杨泗港搬迁到阳逻二期集装箱港区经营，在港区拥有4个集装箱泊位，年吞吐能力达75万标箱。

阳逻港三期是武汉港发集团旗下的武汉新港集团投资建设，武汉新港投国际集装箱有限公司运营的码头。年12月26日开港，股东由武汉新港投集团、武汉港务集团等组成，拥有4个集装箱泊位，年吞吐能力74万标箱。

多主体运营资源浪费弊端多

长江日报记者在采访中了解到，二、三期均为国有企业，目前都已被武汉港航发展集团公司控股，基本实现了一体化运营。但一期位于二、三期作业区之间，将二者分隔开来。

武汉港务集团一名内部人士透露，三个不同的经营主体，尤其是一、二期分属不同实际控制方，经营业务同质化，多主体运营带来恶性竞争。多主体经营，不可避免带来价格战，各自为政、资源浪费。阳逻港一、二、三期自成体系，各自拥有办公楼和完善的港口设施设备，不仅没有实现资源共享、信息共享，反而造成资源浪费，投资效益没有最大化，也不利于阳逻核心港区整体建设。

有业内人士称，多主体运营带来极大不便利。在加快供给侧结构性改革的调研中，船公司、船代、货代、货主反映最突出的问题是一船多挂带来的不便利，有的船公司反映，到了阳逻港，有时候先后到三个码头装卸货物，给船公司、船代都带来麻烦。

“多主体运营带来港口形象受损”，武汉港发集团相关负责人说，作为长江中游航运中心的核心港区，阳逻港各类进出卡口多达5处，港区围网遍布，严重影响港区形象。

走多主体整合之路

有专家认为，尽管市场要在资源配置中起决定性作用，但码头是基础设施，是准公共产品的提供者，集中比分散要好。专家建议政府出面协调，实现阳逻港一、二、三期作业区的投资主体统一，在此基础上，对现有港区重新布局，实行“一城一港一主体”，建立统一的堆场和调度体系，理顺体制机制，形成发展合力。

6月17日，武汉市代市长周先旺考察阳逻港时提出了新港委和港发集团搬至阳逻办公、推进围网拆除统一运营和多主体整合、建设岸电设施等三项要求。

市政府领导要求，武汉长江中游航运中心的建设必须换挡提速、加快发展，要在顶层设计上严格落实“一城一港一主体”的模式，强化主体责任，重点解决好组建港口联合体、完善多式联运体系等关键问题，用世界眼光谋划，向国际水平对标，尽快将阳逻港打造成长江中游航运中心的“旗舰港”，以最大限度地降低港区物流运输成本，让省内企业充分享受生态长江发展机遇。

武汉新港委、武汉港航发展集团高度重视，立即行动，并于6月底将办公地点搬迁至阳逻。岸电设备、接电设备、受电设备安装工作紧锣密鼓，岸电试点工作近日即将结束。

武汉新港委与武汉港发集团组建工作专班，赴厦门港学习整合经验。初步形成“政府引导、市场化运作，充实注入资源做强港发集团，通过市场的方式加强与卓尔集团资本合作”的整合工作框架。

围绕这一思路，武汉港发集团与卓尔控股的工作专班以谈成为目标，算经济账、长远账与算政治账、社会账相结合，求大同、存小异，进行多轮沟通磋商，经过艰苦谈判，取得积极成果，使合资经营合同中个分歧点和8个焦点难点问题得到妥善解决，为合资经营合同和多主体整合《备忘录》的签署打下了坚实基础。

统一运营新的公司

7月15日签约的主要内容为：港发集团、新港投集团和中基通用港口公司三方签署《合资经营合同》；港发集团、卓尔控股有限公司共同签署《备忘录》。

统一运营和多主体整合的基本思路是：分两步实施，先统一运营再实现资产整合，实现统一运营公司国有控股和资产整合国有控股“双控”目标，最终实现“一城一港一主体”、提升港区内在功能的战略目标。

在统一运营公司方面，成立国有控股的统一运营公司。由港发集团2家企业出资51%，其中港发集团出资35%、武汉新港投集团（为港发集团全资子公司）出资16%，卓尔方面的武汉中基通用港口发展有限公司出资49%，设立注册资本0万元人民币的轻资产统一运营公司。该公司负责对阳逻港一、二、三期统一开拓市场、统一商务定价、统一调度指挥、统一结算管理。

武汉港发集团负责人介绍，合同和备忘录的签署，标志着阳逻港统一运营和多主体整合迈出了关键的一步。下一步，港发集团在相关部门的大力帮助下，在阳逻港统一形象标识、统一服务标准、统一操作流程，调整卡口闸口、优化港区布局、提升服务质量、增强港口功能等方面狠下功夫，狠抓落实。

武汉新港委负责人说，“一城一港一主体”运营战略是带给武汉所有港航主体最好发展机会与最佳增长平台。全面整合后，有利于推进武汉港航产业集约化、专业化、产业化，实现绿色高效发展，加快推进武汉长江航运中心建设。

卓尔控股有限公司董事长阎志说，中国基建港口积极顺应大整合、大发展的趋势，顾全大局，放弃局部利益，参与产业整合，并愿意在“一城一港一主体”运营的总体规划中找准新定位，标定新坐标，遵循新的运营模式。在战略整合的实施过程中，中国基建港口将严格按照市委市政府的统一指挥和调度，以全局思维、大局观念，密切配合新主体对港航业务、港口服务、运营管理等资源的全面整合要求。

（来源：长江日报）

武汉“南大门”将添核心商旅街区总体量或超过汉街

长江与青菱湖之间将新增一个大型商旅街区，总体量或超过“汉街”。13日，洪山区召开“青菱·西岸”项目招商推介会，邀请全国30多家开发企业来汉共绘蓝图。

这个项目位于青菱高科技产业园，三环线与四环线之间，与黄家湖大学城隔湖相望，周边被高科技产业园区环绕，并设有住宅、教育配套区。

根据初步规划，“青菱·西岸”总体分为三大部分：属于商业（商务）区的“云帆街”，属于生态旅游发展区的西岸生态旅游区和长江湿地景观带。

——“云帆街”东至青菱湖西路，南至杨林路，西至武金堤路，北至建阳四路，总用地面积1.15平方公里，其中商业面积约0.47平方公里。该项目将作为青菱地区的主要商业（商务）配套项目，服务整个地区并向周边辐射。

——西岸生态旅游区东至青菱湖西岸，南至四环线，西至青菱湖西路，总用地面积2.4平方公里。旅游区分为生态保护区和生态发展区，其中，生态发展区面积0.88平方公里，生态底线区面积1.52平方公里。

——长江湿地景观带为沿江的生态保护区。资料显示，青菱地区长江岸线约12公里，滩涂最宽处超过1公里，面积近4.7平方公里。规划中，沿江的五金堤大道将与高速路网联通，提升园区公路交通网的功能，为周边居民带来便利。

推介上，万达、金科、万科、绿地、越秀等5家企业为项目献策。由于“青菱·西岸”东西向连接青菱湖与长江，不少开发企业将该项目与连接沙湖与东湖的“汉街”比较：如果加上生态旅游区和保护区，这里的建筑总体量或将高于汉街。

洪山区主要负责人表示，青菱高科技产业园位于武汉“南大门”。预计到“十三五”期末，青菱地区将增加商品房及还建房超过万平方米，地区常住人口达到30万人，“青菱·西岸”将成为这里最为重要的商旅配套项目。

（来源：长江日报）

7月楼市迎来三个大消息对房价走势产生影响

下半年刚开始，房地产市场就开启了全面严打模式。近期，楼市发生三件大事，都会对房价走势产生影响。

第一，7月以来，已有20余城发布楼市政策或执法结果，个别城市还设置了房价“涨停板”；第二，在北京、上海等30个城市开展治理房地产市场乱象，重点打击投机炒房团伙；第三，住建部表态，要因地制宜推进棚改货币化安置。

个别城市房价设定“涨停板”

据不完全统计，7月以来，已有20余城发布楼市政策或执法结果，个别城市还设置了房价“涨停板”。

7月10日，福建宁德市发布通知，中心城区新建商品住房均价在年1月份水平（元/平方米）的基础上，每年涨幅控制在6%以内，普通高层住宅（毛坯）预售均价实行最高限价，最高控制在10元/平方米以内。

无独有偶，云南昆明和大理也出台了类似政策，为房价涨幅设定上限。

“对涨幅设限其实是不少地方政府会在调控过程中采用的手段，但是，直接以比例的方式明确下来却较为鲜见。”58安居客房产研究院首席分析师张波说。

那么，这些限价令有用吗？

张波认为，其一，可以控制市场对房价的合理预期，不但会影响商品房上市价格，还会间接影响土地价格；其二，可以弱化住宅的投资属性，减少住宅房源的投资需求。

但他同时指出，这种“一刀切”的做法值得商榷，因为用行政手段取代市场手段的方式一般适用短期调控。

七部门在30城打击炒房团

进入7月，一个重磅行动悄然开始。从7月初至12月底，住建部等七部门会在30个城市先行开展治理房地产市场乱象专项行动。

重点打击对象有四个方面：投机炒房团伙、房地产“黑中介”、违法违规房地产开发企业、虚假房地产广告。

名单中的30个城市包括：北京、上海、广州、深圳、天津、南京、苏州、无锡、杭州、合肥、福州、厦门、济南、郑州、武汉、成都、长沙、重庆、西安、昆明、佛山、徐州、太原、海口、宁波、宜昌、哈尔滨、长春、兰州、贵阳。

中原地产首席分析师张大伟说，30城主要是一二线和部分三四线热点城市，它们是房地产调控的“牛鼻子”，这些城市平稳了，全国房地产市场也就平稳了。

棚改货币化安置将迎来调整

住房和城乡建设部有关司局负责人7月12日表示，要因地制宜推进棚改货币化安置。

该负责人说，商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策，采取新建棚改安置房的方式；商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。

所谓“棚改”即棚户区改造，是指为改善困难家庭住房条件的城镇危旧住房改造工程。它是城市更新的重要组成部分，也是三四线城市房地产去库存的重要因素之一。

年，国务院推出棚改三年计划，要求积极推进棚改货币化安置，以缓解和消化商品房库存。棚改规则逐渐转向为货币化安置，也就是说拆迁之后不给房子给现金，拆迁户自己再去买房子。

以后这种货币化安置可能会变少。因为，住建部此次要求，各地要坚持既尽力而为、又量力而行的原则，切实评估论证财政承受能力，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子，进一步合理界定和把握棚改的标准和范围。

“目前看，整体市场对棚改政策非常敏感，因为这是支撑最近几年楼市最关键的因素，特别是三四线城市，严重依赖棚改的货币化安置。”张大伟说。

他认为，货币化安置逐渐收紧是大势所趋。货币化安置造成了大量的购房需求，而部分城市的库存不足，这些需求放大了购房紧张情绪。必须明确的是，棚改的数量将减少，这是年的政策要求。

（来源：中新网）

江城武汉，筑建高品质滨水生态绿城

7月11日，经水利部专家组实地查勘、查阅资料和现场打分，武汉市综合得分91.9分，在我省5个试点城市中，以最高分顺利通过全国水生态文明城市试点工作技术评估验收。

年5月，武汉市被水利部确定为全国第二批水生态文明城市建设试点城市，试点期为年到年。试点涉及的六大任务10项行动63个项目已全部完成，17项考核评价指标全面达标，12项指标超额完成。使水安全保障能力、水资源供给能力、水生态保护与修复能力明显提升，特色水文化与亲水环境建设进一步加强，达到了试点期的建设目标。评估组认为，武汉市水生态文明城市建设特点明显、成效突出，实现了水生态文明城市建设试点整体目标。

武汉市拥有个湖泊、条河流，水域面积平方公里，占市域面积的25%，占比居中国大城市之首。武汉既“优于水”又“忧于水”。年以来，武汉全力推进试点建设，让市民共享治水改革发展成果。

水生态环境全面优化

7月11日，东湖港，不少市民和游客正在风景如画的公园散步。从两侧棚户扎堆，河水淤塞严重的黑臭水渠，脱变为占地亩的城市海绵综合生态景观公园，附近居民颇感欣慰。

年，武汉启动水生态文明城市建设试点后，东湖港迎来了治理机遇：打通杨春湖与东湖港的连接通道，完善区域排涝系统；基本实现生活污水全截污，内源污染全清理，面源污染全控制；通过引江入湖、水网联通，实现江湖水体交换、流动、净化。

东湖港的治理，只是武汉水生态环境优化的一个缩影。试点工作被纳入武汉市委、市政府年度绩效管理目标，印发生态文明建设目标评价考核办法，把水资源消耗等水生态文明建设指标纳入经济社会发展评价体系，作为各级党政干部考核的重要内容。结合试点要求，完成了《武汉市水生态文明建设规划》等15项涉水专项规划。

试点中的“武汉创造”

盛夏，走进江岸区百步亭小区盆景园，六七百盆盆景让参观者赞叹；盆景茂密的枝叶下方，都摆放着一个废旧油桶。“这样下雨时可以把水收集起来，浇花就不成问题了。”居民李元炎自制雨水收集系统，一年节水近吨。

试点中，城市节水工作多层次、多方位、多行业推进。全市计划用水户达到1.7万余户，工业用水重复利用率持续攀升、超过90%。节水型企业、公共机构、小区创建总数达到个。

推进官方河湖长、民间河湖长、数据河湖长“三长联动”，打破行政区域化和部门化界限，汇聚社会力量，强化科技支撑，着力解决区域内河湖管控乏力等难题。年，武汉河湖长制工作综合考核全省排名第一。

年，颁布施行全国首部《基本生态控制线管理条例》，确定了基本生态控制线作为发展底线，不符合准入要求的项目零审批、零进入。

年，在全国首创实行长江断面水质考核奖惩和生态补偿，按长江上下游、左右岸关系，科学设置了13个监测断面，实行水质“改善奖励”“下降扣缴”的生态补偿奖惩措施。

建设国际滨水生态绿城

“共抓大保护，不搞大开发”。长江生态修复，武汉先行一步。

年6月，青山江滩二期工程正式对市民开放。武汉江滩公园作为全国最大的城市滨江公园，累计建成两江四岸江滩长58公里，面积约万平方米，成为城市风景线和城市会客厅。

按照以水定城的思路，持续实施武昌大东湖、汉阳六湖、汉口金银湖七湖等城市生态水网构建项目，不断加强水生态系统的保护和修复，促进城水格局均衡，构建人水和谐的生态水网。

武汉将“江汉朝宗”核心景观区，打造成为全国首个以长江游览为主题的开放式国家5A级旅游景区，以东湖城市绿心为样板，打造了月湖+文化中心、南太子湖+体育中心、盘龙湖+遗址考古公园、后官湖+景绿网红小镇武汉花博汇等一批“大湖+”生态生产生活相融模式，推动武汉建设成为具有宜居品质的世界知名滨水生态绿城。

（来源：湖北日报）

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