编者按：
12月27日，南平市建阳区第十六届人民代表大会第三次会议隆重召开。魏敦盛代表区人民政府向大会作政府工作报告，回顾总结了年全区经济社会发展的主要工作与取得的成就，提出了扎实做好年工作的指导思想和总体要求、中心任务和具体目标、重点推进“六个致力”和各项措施，进一步加强政府自身建设做出部署。
回眸
工作亮点
获评全国绿色发展百强区
成功创建省级文明城市
四比六促阶段性考评名列南平市前茅
获评全国“百佳深呼吸小城”
溪源景区成功创3A级景区
黄坑镇获评省级生态旅游示范区
御景湾酒店获评4星级酒店
获评国家科技支撑计划项目品牌评价示范基地
麻沙镇水南村获评“中国十大最美乡村”
水吉镇荣获“中国最美村镇”50强称号工作成效
1
年全区生产总值.6亿元，增长7.5%；
2
公共财政总收入18.1亿元、增长12%，地方级公共财政收入12.8亿元、增长9.4%；
3
农林牧渔业总产值63亿元，增长1%；
4
规模工业增加值77.8亿元，增长9%；
5
全社会固定资产投资下降9.5%，其中，区本级固定资产投资增长5%；
6
外贸出口12.7亿美元，增长20%
7
社会消费品零售总额67.1亿元，增长11.5%；
8
城镇居民人均可支配收入元，增长9.3%；
9
农村居民人均可支配收入元，增长9.3%；
10
生态环境质量保持全省前列，完成年度节能减排指标。
★三大攻坚战初显新成效健全完善防控金融风险联席会议机制，金融机构不良贷款率降至2.5%。
全区户名建档立卡贫困户全部脱贫，实现18个贫困村摘帽。
落实医疗保障救助金万元，实施危房改造户，造福工程搬迁人。
投放扶贫小额贴息贷款.2万元，开展就业技能培训人次，贫困劳动力转移就业人。
获评全国“百佳深呼吸小城”。
依法取缔非法砂场10家，启动屠宰场搬迁和餐厨废弃物资源化处理项目。
市区一体化取得新进展全力配合南平市体育中心、高新技术产业园开发建设。
助力武夷新区，有效推进36个重点项目建设，绕城高速、快速通道（省道线）、万达广场等一批项目建成投入使用。
着力实施“十纵十横”交通路网、公交总站等57项、总投资.3亿元的同城化项目，嘉禾大道拓宽改造、双龙桥隧工程开工建设。
实现城市公交“同城化”，新增新能源公交车40辆，完成市区公交智能系统建设。
推行“三单征迁法”“五个结合”，全年攻克征迁难点61个，完成征地.1亩，拆迁.3平方米。
加大“两违”打击力度，全年共拆除违法建筑面积1.3万平方米。
做好矛盾稳控，依法处置阻碍项目建设行为起。
绿色产业迈上新台阶加快实施82项、总投资.2亿元的绿色产业发展项目。
完成工业投资26.4亿元，增长84.4%。
推进企业转型升级，实施市级以上重点技改项目10个，为中小微企业提供转贷资金2.5亿元。
加快建阳经济开发区建设，平整土地亩，完成基础设施投入2.3亿元，入驻企业10家。
加快发展现代农业，全区粮食播种面积53万亩，获中央财政产粮大县奖励。
发展智慧农业，完成福建省年水稻生产全程机械化示范县创建。
溪源景区成功创3A级景区，黄坑镇获评省级生态旅游示范区，考亭书院开园迎客，武夷德懋堂建成营业，御景湾酒店获评4星级酒店。
全年接待旅游总人数.9万人次，旅游总收入71.7亿元。
新增限上、规上商贸和服务业企业29家，新育外贸获权企业17家。
7家企业授权使用“武夷山水”公用品牌，获评国家科技支撑计划项目品牌评价示范基地。
项目建设掀起新热潮新增“五个一批”项目个，总投资.6亿元，实现62个项目集中开工，22个项目集中竣工。
全力推进省市区三级重点项目建设，37个省市重点项目完成投资49.7亿元，区级百个重点项目完成投资68.7亿元，29个投资工程包完成年度投资计划。
强化“一把手”招商，引进超亿元合同项目62项，转开工21项，万元以上新开工项目50项。
多渠道保障项目建设资金，争取上级各类项目资金13.8亿元、地方政府债券8.1亿元。
城乡建设展现新面貌全年实施城建项目43个，完成投资28.9亿元。
水美城市加快建设完成征地亩；有序推进水美公园、建盏文创园等17个项目，完成投资5.9亿元。
西区生态城建设强力推进，中晟大厦水电总部、正达商业中心等项目开工建设。
新建改建市政管网26公里、城区公厕7座，新增绿道25公里、绿地30万平方米。
新增道路清扫保洁29.5万平方米，引进停车泊位智能引导系统，新增城区停车位个。
顺利完成新一届村级组织换届选举工作，有序推进24个乡村振兴示范点建设，完成67个建制村村庄规划编制，打造14个美丽乡村示范村。
麻沙镇水南村获评“中国十大最美乡村”。
水吉镇荣获“中国最美村镇”50强称号。
启动县道晋级改造82.7公里，完成农村公路改造58.4公里，建设安全生命防护工程91.9公里。
实施6个乡镇27个村农村饮水安全工程。
民生事业再创新业绩养老服务、安居工程等30项为民办实事项目全面完成。
城镇新增就业人，登记失业率控制在2.9%,城乡养老保险参保率达到98.7%、基本医疗保险参保率达到99.1%，累计发放城乡低保金万元、优抚补助金.4万元。
启动宋慈路棚改项目，分配公租房套，发放住房补贴43户。人才战略深入实施，全年配租人才公寓31套。
完成中小学校舍改造8.2万平方米，投入改善办学条件资金3.5亿元，外国语学校、实验小学、实验幼儿园、机关幼儿园新校区投入使用。
八五口腔、医院建成营业。
社会福利中心公建民营有序推进，完成10所乡镇敬老院整改提升任务，建设农村幸福院31所，建成省级居家养老日间照料中心2家，新增养老床位张。
成功举办北京前门建窑建盏展览、第二届建窑建盏文化博览会、考亭书院学术研讨会、朱子诞辰周年纪念典礼。
选派优秀运动员参加年福建省第十六届运动会，取得2金2银3铜优异成绩。
打掉涉黑组织2个、恶势力集团4个，涉恶团伙1个。
全面推进安全生产领域改革，深入推进禁毒、移风易俗等工作。
改革创新取得新突破梳理、规范“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单项。
实现工商、税务、组织机构等“十八证合一”，新增个体工商户户、企业家，市场主体累计超过2.9万户，创历史新高。
农村土地确权登记基本完成，流转土地14.2万亩，林权抵押贷款万元。
新一轮机构改革、国家监察体制改革、事业单位分类改革以及环保、统计管理、行政执法等改革有序推进。
城投集团、建达集团完成重组挂牌。
“生态银行”加快建设，综合治水试验县、建本特色小镇、水吉小城镇机构改革、水南“圆梦村”等改革试点工作有序推进。
作风建设呈现新气象全年办理人大代表议案1件、代表建议件、政协提案97件，办结率%，满意和基本满意率%。
依法公开各类政策法规、政府信息1.1万余条。
持续推进“两学一做”常态化制度化，深化“大学习”活动，强化意识形态工作责任制。
认真落实全面从严治党主体责任，坚决贯彻省委“八个坚定不移”要求，严格落实中央八项规定精神和福建省实施办法要求，“三公”经费支出下降10.3%。
整治群众身边不正之风和腐败问题5个方面48项，形成风清气正的政务环境。
★展望
工作目标
公共财政总收入、地方级公共财政收入增长5.1%
规模工业增加值增长8.5%
全区地区生产总值增长9%
全社会固定资产投资增长16%
社会消费品零售总额增长12%
城镇居民人均可支配收入增长9%
农林牧渔业总产值增长4%
外贸出口总额增长12.5%
城镇登记失业率控制在3.5%以内
农村居民人均可支配收入增长9.3%
完成节能减排降碳任务
01?
举全区之力，致力实现发展目标
坚决打好三大攻坚战“重点战役”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，严密防控互联网金融、交易场所等领域风险，力争不良贷款率控制在2.0%以内。一鼓作气，坚决打好精准脱贫攻坚战。重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，减少和防止贫困人口返贫，实现贫困村全部脱帽。坚决打好污染防治攻坚战，“坚守阵地、巩固成果”。重点推进畜禽养殖污染整治，坚决遏制畜禽养殖污染回潮。
树牢生态发展理念。坚持绿水青山就是金山银山，重点培育旅游、生物、先进制造、文化创意、现代绿色农业五个百亿绿色产业。更加主动融入“国家生态文明试验区”“全国绿色发展示范区”建设，加快推进山水林田湖草、田园综合体、综合治水试验县、国家储备林质量精准提升工程等重大项目。
全力服务武夷新区。强化征迁攻坚，加快滨江西路、武夷山机场迁建等项目征迁，全力推进海西林产工贸城范围内企业收储，加大“两违”打击力度。加快同城化步伐，进一步优化医疗、卫生、文化、教育等公共资源配置，全力配合武夷新区轨道交通1号线、武沙高速、水资源配置等重点工程建设，加快温武吉铁路、轨道交通2号线、闽越大道等项目前期工作。
02?
夯赶超之基，致力推进项目攻坚
聚力攻坚“五个一批”。按照省、市深化“五个一批”攻坚部署，争取全年实施重点项目项、总投资亿元。聚焦“三大经济发展平台”“五个百亿绿色产业”，争取全年引进总投资超亿元合同项目20项。优化审批服务，做好签约项目和计划开工项目跟踪服务，优先保障38个、总投资.9亿元省市重点项目用地、用林等要素，全力助推项目早落地、早开工、快建设、快投产。
聚力推进城市建设。继续实施“北接西拓”战略，启动建平大道西侧亩建设用地规划，加快推进螃蜞路隧道、双龙桥隧等13个总投资7亿元项目建设。扎实开展城市“双修”，加快实施“三江六岸”景观提升工程，启动嘉禾大道、人民路等立面改造，实施西街道路、西桥西路等城区主次干道白改黑，完成绕城高速互通匝道与连接线、水东桥两侧人行天桥建设、崇阳南路一期拓宽改造。全力推进建阳垃圾焚烧发电厂扩建和餐厨垃圾处理厂建设。启动总投资3.5亿元的潭山公园改造工程，重点推进观景平台、八十米跨线大桥、自行车道及登山步道等项目建设。抓紧分期实施城市夜景改造提升工程。
聚力打造水美建阳。严格执行建阳水美城市规划，系统谋划一批“水美经济”项目，全力推进书院小镇、两岸慢行道、流域综合治理先行段等15个项目，建成水美公园、考亭环湖栈道、河库连通工程。推进水美城市建设向乡村延伸，不断加深产城融合。
聚力推动惠民工程。加快推进总投资1.3亿元，惠及20多万人口的农村供水安全保障体系建设。策划实施高效节水灌溉项目31片亩。扎实推进“四好农村路”建设，完成农村公路升级改造公里。打造“一镇、一景、一路”骑行漫道系统。
聚力申办旅发大会。积极争取第三届旅游产业发展大会主会场承办权，加快推进麻阳溪流域旅游带建设，策划实施考亭组团、麻沙景区、黄坑景区、溪源景区等28个旅游项目，建成冠业大酒店、文创园精品酒店、花花世界民宿、华美达大酒店，有序推进九龙湾山庄建设，开工建设黄坑大酒店、德懋堂二期，加速推动凯普康武夷（黄坑）森林睡养旅游综合体等一批已签约项目早日落地。开展文旅有道?大武夷旅游产业融合发展论坛、一带一路系列活动、第三届建窑建盏文化博览会、中国朱子文化节等活动。争创黄坑4A级景区、德懋堂3A级景区、西城国际4星级酒店、最佳西方财富3星级酒店。
03?
施精准之策，致力提升经济实力
推进产业平台提速见效。全力推进建阳经济开发区建设，全面启动三期、四期场平工程及二期、三期路网管网工程，平整台地亩，力争年内获批省级经济开发区。开工建设庄禾竹木户外木地板生产、华润电力集中供热及分布式光伏发电等项目，新增规模工业产值5亿元，税收万元。全面实施已开发地块的供水、供电、供气工程，加快推进生活休闲、商业金融、科教文卫等配套工程。实行区乡共建体制，启动黄坑竹产业专业园和漳墩茶产业专业园前期工作。
推进特色农业增量提标。进一步巩固种业、烟叶、葡萄、食用菌等特色农业发展成效，着力培育桔柚、茶叶两大产业。桔柚产业方面，发挥水吉仁山、崇雒西历等现代桔柚产业示范园带动作用。最大限度发挥中央“广告精准扶贫”的乘数效应。茶产业方面，支持白塔山、天地和、武夷丘苑等企业做大做强，加快漳墩小白茶产业园、将口现代茶叶产业示范园建设，力争实现茶叶产量吨、总产值3.1亿元。引导扶持企业开发生产茶饮料、茶食品等茶衍生产品。坚持促进茶业和建盏融合发展。
推进工业经济转型升级。组织实施小巨人领军企业培育计划，力争全年培育市区两级小巨人领军企业10家。深入实施“中国制造5”，着力抓好青华科技、龙泰碳钢及弯曲竹家居等重大项目建设。鼓励企业技改升级，切实抓好武夷白鹭年产3万吨皂粉项目、武夷味精智能化改造及节能优化等10个技改项目。支持企业上市融资，争取全年有2家企业在“新三板”挂牌，1家企业在“创业板”挂牌。新增3-5家企业授权使用“武夷山水”品牌。
推进文旅产业升温提质。依托“朱子”“宋慈”“建本”“建盏”四大文化名片，将境内所有景区、景点、文化产业连点成线、连线成面，形成各具特色、集群发展的文化旅游体系。弘扬朱子理学、宋慈、建本和建盏文化，不断完善相关项目建设。健全建盏管理机构，整治宣传推介乱象，促进建盏行业健康发展。持续推进书坊太阳山、莒口圣迹寺等一批特色文化旅游项目建设，打造“大潭文化之旅”“朱子研学之旅”“百里绿谷探秘之旅”“红色记忆之旅”等四条游学路线，全面展示建阳风土人情和特色文化。
04?
固三农之本，致力实施乡村振兴
突出产业兴旺。主动融入国家级田园综合体试点，积极创建农村一二三产融合发展先导区。实施“双减双增”工程，提升农产品质量安全。打造葡萄、吊瓜等万亩标准化生产基地7个，新增“三品一标”产品5个以上，创建农机社会化服务智慧管理平台。持续探索“科特派+”机制，力争实施科特派示范项目3项，建立市级科特派工作站1个，培育市级科特派创新创业示范基地2个。推行“龙头企业+合作社+农户”模式，培育发展农业龙头企业6家，农民合作社28家、家庭农场13家。
注重生态宜居。抓好将口镇胡巷村、漳墩镇焦坑村等18个美丽乡村建设。持续实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，新建改造农村公厕18座，完成75%以上的村庄房前屋后整治工作。加快推进高铁沿线环境综合整治，完成两侧0米可视范围内房屋整治，打造富有地域特色的铁路沿线景观带。所有建制村建立生活垃圾治理常态化机制，建成书坊乡、崇雒乡等4个乡镇污水处理厂，农村生活污水处理率达到80%。
培育乡风文明。大力弘扬和传播优秀的传统乡村文化、农耕文明，加大古村落、古民居、古祠堂保护力度，强化建盏烧制技艺、畲族文化、民间民俗文化等非物质文化的传承发展。推进农村精神文明建设，深化移风易俗，树立文明乡风。
促进治理有效。深化“六要”群众工作法，推进“三治”融合，实现乡、村综治中心全覆盖。加快网格化服务管理平台建设，扎实开展“平安乡镇（街道）、村（居）”创建，完成3个乡镇（街道）和56个村（社区）的平安创建评定命名。严格落实“四议两公开”，推行村级事务阳光工程。
聚焦生活富裕。全力消除3万元以下集体经济薄弱村，加强新型职业农民和农村实用人才培训，提高农民种养技能。增设公益性岗位，吸纳农民就近就地转移就业。深化农村土地“三权分置”，加快推进土地流转服务平台建设，引导金融机构开展农村承包土地经营权抵押贷款试点。
05?
走创新之路，致力深化改革开放
全面深化改革。平稳有序推进新一轮政府机构改革，着力提高财政资源配置效率和使用效益。积极推行“三变”改革，完成80%建制村地籍和房屋调查工作。促进城投集团、建达集团规范高效运行，加快组建林业集团。
优化营商环境。加快推进“互联网+放管服”平台建设，推行“一窗受理、集成服务”，将办事时限统一压缩至法定时限的50%以内，审批环节压缩至3个以内。全面推行“双随机一公开”，构建“大市场监管”格局。深化商事制度改革、证照分离改革，提高办企效率。大力实施降成本行动，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。不折不扣落实支持工业发展十五条措施，用足用好区国投公司万元企业贷款过桥资金。全力支持民营企业发展，保护民营企业家人身安全和财产安全。
推进开放合作。更加主动融入“一带一路”大格局和闽东北协同发展区，促进区域优势互补、共同繁荣。深化建台交流，推动经济文化多层次合作，组织好台湾青年学生来潭实习实训和创业就业活动。抢抓获评“省级外贸转型升级示范区”契机，开展“助力万企成长”外贸辅导，培育建设2个中小微外贸孵化中心，助推5个以上工贸企业“无转有”“内转外”。鼓励10家以上企业入驻“亚马逊”“阿里巴巴国际站”等跨境电商平台。
06?
补民生之短，致力构建和谐社会
优先发展社会事业。持续推进教育均衡发展，加快童游中心小学新校区、书院小学等项目建设，全力做好建阳一中一级达标校和建阳二中二级达标校复评工作。继续深化医药卫生体制改革，积极谋划妇儿保健新科目，全面提升妇幼保健院妇儿保健能力；积极引进高质量中药饮片、颗粒、膏方及康复等中医项目；医院医技楼后期建设，着力打造全省最优化的临床检验、病理检测中心；有序推进将口卫生院整体搬迁、疾控中心等项目建设。大力发展医养结合、健康养老产业，社会福利中心实现公建民营。健全留守儿童、妇女、老人、残疾人和失独家庭帮扶关爱体系。建立完善退役军人服务体系，落实双拥优抚安置政策。完善体育基础设施建设，全力配合南平市2年省运会筹备工作。完善公共文化服务体系，打响建阳“中国书画艺术之乡”品牌。
提升民生保障水平。积极构建房地产市场健康发展长效机制，加快推进毛巾厂二期、北门教堂和鹭鸶路片区棚户区改造。始终把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。持续优化人才服务发展环境，进一步完善人才引进、服务和激励机制。不断扩大城乡居民养老保险、医疗保险覆盖面，健全社会福利、重大疾病救助体系，提升社会保障水平。
全面强化城市管理。持续推进5+X联合执法，大力推行智慧城管，充分发挥“随手拍”社会化监督作用。规范城市住宅小区物业管理。加大重点片区市容整治力度。着力治理中山北路沿线店外乱搭建现象，大力劝导和整治批发业、物流快递业市容乱象，积极引导废品收购企业向郊外迁移；全面取缔前进路“占街为市”乱象，将宋慈路、东桥东路、嘉禾大道纳入严管街；着力实现老城区与武夷新区市容同步提升；组织开展乡镇集镇环境综合整治年活动，着力实施全区所有集镇所在地“有公厕、有农贸市场、有公园广场、有景观慢道、有文化活动中心”的“五个有”工程。
不断加强社会治理。扎实推进扫黑除恶治乱专项斗争，深化“下沉”“净化”“销号”三大行动，坚持“两个一律”，加大“一案三查”力度，深挖彻查案件背后的“关系网”“保护伞”。持续深化“平安建阳”建设，深入推进“七五”普法，建设乡村公共法律服务平台，持续开展信访重点领域“四大行动”。提升基层社会治理水平，深入学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，严格落实安全生产+9责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。健全社会治安防控体系，全面推进“雪亮工程”，持续开展禁毒整治。
07?
加强政府自身建设
旗帜鲜明讲政治。自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧扣产业发展、项目攻坚、乡村振兴等重点工作，深入基层、深入企业、摸清真实情况，提出有效办法，以实实在在的工作成效取信于民。持续兴起“大学习”热潮，深入推进“两学一做”常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习廖俊波精神，切实做到忠诚干净担当。
依法行政重规范。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。依法接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，自觉接受监察监督、司法监督、舆论监督和社会监督，加强审计问题整改。强化政府运行规则建设，坚持依法科学民主决策，做好重大决策社会稳定风险评估，不断提高决策水平。持续完善“两法衔接”机制，创建良好法治环境。深入推进政务公开，切实增强工作透明度，提高政府公信力。
干净做事守规矩。坚持把党的政治纪律和政治规矩挺在前面，坚决杜绝“七个有之”，严格落实全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设。严格执行中央八项规定及实施细则精神和福建省实施办法，持之以恒反对“四风”，严控“三公”经费支出。全面加强审计和财政监督。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，深化扶贫民生、涉黑涉恶腐败等专项治理，推动反腐败斗争压倒性胜利。（张艳红整理）
赞赏
推荐文章
热点文章
