年全市人社工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，树立和落实新的发展理念，全面贯彻市委、市政府和上级人社部门的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，围绕民生为本、人才优先工作主线，积极促进就业创业，深化社会保障制度改革，加快人才队伍建设，推进人事制度改革，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，加强公共服务体系建设，为再上新台阶、建设新南平作出积极贡献。总的思路概括为“”，即落实一个人社专项规划，突出人力资源和社会保障两个领域重点工作，深化人事人才、收入分配、养老保险三项改革，补齐公共服务、信息化、技工教育三个短板，加强机关党建、干部队伍、创新机制三项建设。
一、全力推进就业创业
1.持续强化政策落实。加强与主流媒体合作，拓宽宣传渠道，开展送政策进企业、进学校、进乡村活动，扩大政策的影响面和覆盖面，促进政策有效落实。同时，完善城乡一体化就业政策和新业态就业创业扶持措施，不断健全就业创业政策体系，培育新的就业增长点。加强乡、村基层公共就业服务平台建设，织好工作网络，完善就业公共服务。
2.推动更高质量就业。统筹推进高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人、随军家属、延平区整治畜禽污染转岗人员等群体就业。要继续把促进高校毕业生就业摆在就业工作的首位，实施大学生就业创业促进计划和服务基层项目，引导毕业生到基层一线就业创业。加强高校毕业生回乡就业创业实名制登记服务，积极开展就业见习，加大创业项目扶持力度。主动服务企业用工，摸清本地企业用工需求，开展促进就业专项服务，举办“春风行动”、“就业援助月”等各类公益招聘活动。
3.坚持创业示范引领。用足用好就业创业专项资金，加大对创业大本营的培育，对符合条件的孵化基地及时落实补助资金。举办创业创新大赛，开展优秀创业项目评审，争创省级创业示范基地，营造全社会鼓励创业创新的良好氛围。
4.加强职业技能培训。鼓励技工院校、职业技能培训机构、公共技能实训基地、行业企业开展就业技能和岗位技能提升培训。重点推进“春潮行动”、互联网创业从业人员培训工作。适应新产业、新业态、新模式需要，有针对性开展岗前、在岗、转岗以及订单等培训。
5.推进精准就业扶贫。在去年建立农村贫困户就业培训工作台账基础上，进一步夯实农村贫困家庭劳动力的基础信息，将农村贫困家庭劳动力纳入“就业创业证”登记范围，加大工作力度，开展职业指导、职业介绍、政策咨询等就业援助服务，促进精准脱贫。对贫困人员劳动技能培训按每人每次不高于元标准给予补助，对有就业和培训意愿的贫困家庭劳动力城乡养老保险按每人每年元标准进行补助，补助时限为3年，离60岁不足5年的按5年补助。
二、健全社会保障体系
6.深化社会保险制度改革。按照国家和省上统一部署，稳妥推进养老保险制度改革，进一步完善机关事业、企业职工、城乡居民养老保险间的接续政策，畅通人员流动机制。深入推进机关事业单位养老保险制度改革，做好新老制度平稳衔接。按国家和省上部署，继续提高退休人员养老保险待遇。配合做好医疗保障管理体制改革，确保机构改革期间工作平稳过渡。
7.持续推进社保扩面。全面实施全民参保登记计划，指导县（市、区）全面开展入户调查、数据录入等工作，确保按期完成全民参保登记任务，推进社会保险法定人员全覆盖。认真用好就业资金、就业困难人员社保补贴等政策，鼓励灵活就业人员参加企业职工基本养老保险；健全城乡居民基本养老保险“长缴多得、多缴多得”激励政策，提高续保率；完善被征地农民养老保障制度。
8.提升社会化服务水平。优化企业退休人员养老金领取资格认证手续，今年起全市退休人员可以通过福建省退休管理信息系统（人脸识别认证系统），在手机、电脑、社保经办机构窗口或街道社区等实现便捷认证。完善社保卡功能，扩大社保卡在各领域的应用。
9.加强社保基金监管。会同税务部门强化基金征缴，加强监管防范风险，确保基金安全。深入开展社保基金管理使用情况专项检查，加大反欺诈追缴冒领养老金工作力度。
三、创新人才工作体制机制
10.完善人才政策。认真落实中央、省上深化人才发展体制机制改革实施意见，根据我市实际，制定出台更加优惠、更有针对性的政策措施，在住房保障、配偶就业、子女就学、薪酬收入等方面，提高人才待遇，形成引才育才聚才的政策洼地，为更多优秀人才搭建创业发展的平台。力争人才工作实现新突破，为经济社会发展提供更强有力的人才支撑。
11.加强人才队伍建设。加大紧缺急需人才培养引进力度，编制发布—年度我市企事业单位紧缺急需人才引进指导目录，着力培养、聚集一批经济社会发展急需紧缺的创新创业人才，举办中高级人才招聘会，3月初开始组织企事业单位到省内外高校现场招聘紧缺急需人才。加大柔性引才力度，大力引进国（境）外智力，积极开展国家、省上各类人才项目的申报，组织开展海外人才项目对接活动，促进引智成果转化。建设人才服务平台，推动博士后科研工作站和博士后创新实践基地招收博士后工作，发挥好省级专家服务基地的作用，针对企业需求，开展技术帮扶活动。
12.深化职称制度改革。贯彻落实中央深化职称制度改革的意见，进一步健全职称制度体系，促进职称评价和人才培养使用相结合，分类推进人才评价机制改革，突出品德、能力、业绩导向，科学客观公正评价专业技术人才。在中小学教师和基层卫生系列评审的基础上，逐步实行职称评聘结合。支持重点产业发展，推进建筑业、工艺美术等产业人才破格评审。加强地方传统工艺和特色产品制作技能实用人才荣誉称号的评审工作，促进实用人才荣誉称号的评审与职称评审相结合。
13.加强技能人才培养。实施高技能人才提升工程，开展企业新型学徒制试点工作，开展第三批市级“技能大师工作室”建设，推动技能人才队伍增量提质，造就一大批适应我市绿色发展需要的产业技能人才。广泛开展职业技能竞赛，鼓励企业开展岗位技能练兵活动，弘扬工匠精神，营造崇尚技能的社会氛围。鼓励和支持省级扶贫开发重点县以外的市（区）建立技术技能人才公共实训（培养）基地。推进技工院校改革，提升职业教育水平，积极申报南平市公共实训基地国家项目工作。进一步开展清理职业资格工作，严格执行职业资格国家目录清单，加强事中事后监管，确保落实到位。
四、深化人事制度改革
14.稳慎推进公务员分类改革。做好调查摸底，合理确定不同类别的职位范围，按照省上统一部署，稳慎实施行政执法类、专业技术类公务员分类改革和公安机关执法勤务机构警员、警务技术职务序列改革相关工作。推进县以下公务员职务与职级并行工作规范化、制度化。
15.健全公务员管理制度。在市民政局、人社局公务员平时考核试点基础上，适时在市直单位推广平时考核工作。深入实施公务员职业道德建设工程，不断完善公务员诚信红黑名单制度，依法依规处理申诉案件。做好公务员考录工作，根据情况开展市直机关公务员遴选。规范表彰奖励工作，开展新录用公务员和市直单位副科级干部任职培训。牵头抓好市直行政机关公务员和政府系统事业单位工作人员处分决定和解除处分决定备案工作。
16.完善事业单位人事管理。按规范程序做好事业单位公开招聘工作，确保公平公正。进一步完善事业单位岗位设置管理，建立高、中级岗位比例动态调整机制。
17.扎实做好军转安置工作。贯彻落实中央和省上关于做好深化国防和军队改革期间军转干部及随军家属安置工作的部署，拓宽安置渠道，确保在时间节点内完成安置任务。开展—年度军转干部培训。建立自主择业军转干部信息平台，进一步加大自主择业军转干部就业创业扶持力度，扎实做好部分企业军转干部维稳解困工作，确保企业军转干部总体稳定。
五、完善工资收入分配
18.健全企业工资收入分配制度。健全工资决定和正常增长机制，适时发布企业工资指导线，适时调整最低工资标准，继续推动建立工资集体协商制度。深入实施国有企业负责人薪酬制度改革，结合我市实际出台市属国有企业负责人年薪基数认定办法、信息披露办法等配套性文件。
19.完善公务员和事业单位人员工资制度。按照国家和省上部署，进一步完善公务员工资制度，做好全市法官、检察官工资制度改革试点工作和实施地区附加津贴工作。做好年10月1日后退休人员重新核定养老金及补发等衔接工作。深化事业单位绩效工资制度改革，进一步完善绩效工资政策。
六、构建和谐劳动关系
20.加强劳动关系协调工作。健全协调劳动关系三方机制，深入推进和谐劳动关系创建活动。进一步提高劳动合同签订率，全面推进劳动用工备案制度，加强对企业劳动用工的动态管理，依法规范企业裁员行为和劳务派遣用工。
21.加强劳动人事争议调解仲裁工作。做好劳动关系突出矛盾排查化解工作，完善突发事件应急处置预案，有效化解劳动关系矛盾风险。加强劳动人事争议仲裁院规范化、标准化建设，不断提升劳动人事争议处理效能。做好工伤认定和劳动能力鉴定工作。
22.严格劳动保障监察执法。认真落实国务院常务会议精神，建立解决农民工工资拖欠的长效机制。进一步规范企业工资保证金管理，完善工程建设领域工资保证金制度，研究使用保函缴纳工资保证金模式，武夷新区保证金专户纳入建阳区统一管理。全力推行“无欠薪项目”活动，以住建“实名制”为试点，在其他行业全面推广，实现县（市、区）全覆盖。要落实部门责任，强化联动防控，加强行业监管，不断完善欠薪问题的事前、事中预防处理机制，全面推行实名制、施工过程结算、工资专户管理和银行代发等制度。加强劳动保障监察执法能力建设，强化欠薪失信企业惩处机制，维护劳动者合法权益。
七、突出机制创新
23.建立健全科学决策机制。凡“三重一大”事项必须经过集体研究，凡重大政策出台必须进行合法性审查，加强依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力，促进科学决策、民主决策、依法决策。探索建立人社部门风险分析机制，定期分析人社领域各类风险，增强工作主动性、针对性和有效性。
24.建立健全内部管理机制。进一步完善财务收支、人事管理、招标采购等内部制度规范，靠制度管人管事。加强机关效能和作风建设，严格落实中央八项规定精神，努力提高绩效管理水平。
25.建立健全公共服务机制。进一步落实人社领域加强和改进公共服务实施方案，减少行政审批事项，深化“三集中”制度改革，实行统一的行政审批和公共服务事项目录清单和规程，健全监管机制，打造规范服务、高效服务、主动服务的人社环境。
26.建立健全创新驱动机制。研究创新人才、人事、收入分配的激励机制，激发干部职工履职尽责的精气神，鼓励人才成长和比学赶超；加强调查研究，坚持问题导向，深入研究人社事业发展规律，及时解决和反映基层群众反映的困难问题，着力破解人社领域的突出矛盾，形成政策研究、政策储备、政策生成的政策支撑引领机制和基层群众困难问题解决机制。
八、提升公共服务水平
27.加强基础建设。强化服务理念，突出为发展服务、为企业服务、为群众服务、为人才服务，为各类群体提供良好的服务。推进武夷新区人社公共服务平台建设，进一步推动县（市、区）社保经办机构办公场所整合。
28.推进信息化建设。实施“互联网+人社”行动计划，增强人社信息化保障支撑能力，提高人社信息化服务水平；创新金保工程建设机制，整合人社信息系统，加快推进金保工程二期项目。
29.强化风险防控。增强忧患意识和底线思维，着力防范失业风险、社保基金运行安全风险、欠薪引发群体性事件风险和人事考试风险等，牢牢兜住民生底线，确保安全。
九、落实全面从严治党
30.加强党的建设。以党建引领机关各项建设、促进各项工作，带动事业创新发展。推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，继续在全系统开展“我是共产党员我担当”和“做合格党员，创五个满意”主题实践活动。
31.认真履行“一岗双责”。落实全面从严治党主体责任和监督责任，建立“两个责任”问题和整改清单，层层传导责任压力，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。加强思想政治建设，切实增强“四个意识”，严肃党内政治生活，扎实推进党内监督，充分运用“四种形态”，严格执纪问责。坚持民主集中制，进一步增强班子团结，充分发挥各级领导干部带头表率、示范引领作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。积极营造鼓励创新、宽容失败的氛围，为肯负责的干部负责，为敢担当的干部担当。
十、加强系统自身建设
32.统一思想，坚定信心。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，进一步增强“四个意识”，特别是核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。紧紧围绕市委市政府项目建设、重点工作“百日攻坚战”等重大决策部署，找准人社工作的切入点和着力点，主动融入全市发展大局，以“等不起、慢不得、坐不住”的紧迫感和责任感，全力打好攻坚战，为事业尽心，为发展尽责，为大局增光添彩。
33.敢于担当，主动作为。牢固树立勇于担当的精神，增强干事创业的责任感和使命感，始终保持奋发有为、积极向上的精神状态。坚持目标导向和问题导向，增强工作的主动性和预见性，努力提升发现问题、研究问题、解决问题的能力。加强政策宣传解读和舆论引导，营造良好社会氛围。要突出重点，狠抓落实，建立目标倒逼工作和问责工作机制，加强督促检查，层层传导压力，确保完成各项工作任务。
34.改进作风、优化服务。严格落实中央八项规定精神，持之以恒抓好系统作风建设，深入反对“四风”。要坚持把群众满意作为人社工作的不懈追求，把群众利益高高举过头顶，心贴心为群众做好事，实打实为群众解难题。突出服务产业、服务企业、服务项目，在主动、精准、实效上下功夫，增强主动服务、超前服务、创新服务的能力。要加强学习，精通业务，熟悉政策，一般工作人员要争取成为业务骨干，科室（单位）负责人要争取成为行家里手，局领导要争取成为权威专家。要树立全市人社工作一盘棋的意识，实施系统联动、上下齐抓，整体推进，协调发展，加强对基层的指导和帮助，形成推动工作的更大合力。持续抓好文明行业创建工作，大力弘扬人社系统“四为”精神，维护人社部门为民务实清廉良好形象。
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